【摘要】：重大基礎(chǔ)設(shè)施在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域中具有舉足輕重的地位�，F(xiàn)階段我國(guó)的重大基礎(chǔ)設(shè)施供給體量依然不足,重大基礎(chǔ)設(shè)施聚集社會(huì)巨量資源同時(shí)也伴隨著巨大的風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目復(fù)雜性顯著。PPP模式的引入可以緩解政府財(cái)政壓力,合理分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)并充分發(fā)揮社會(huì)資本的技術(shù)管理優(yōu)勢(shì),加快彌補(bǔ)重大基礎(chǔ)設(shè)施供給缺口。由于PPP項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制的混亂和缺失造成PPP出現(xiàn)很多問(wèn)題,所以針對(duì)于重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建立科學(xué)且符合我國(guó)國(guó)情的監(jiān)管體系是目前亟待解決的問(wèn)題。本文從宏觀視角到微觀視角層層深入,依次建立了適合我國(guó)國(guó)情的自上到下的監(jiān)管體系。(1)以國(guó)內(nèi)PPP監(jiān)管的現(xiàn)狀與不足之處為切入要點(diǎn),在明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立原則后構(gòu)建“中央-地方”分權(quán)的獨(dú)立綜合監(jiān)管體系。在分權(quán)制度的基礎(chǔ)上明確了國(guó)家、省、市各層級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能定位和職權(quán)設(shè)置并建立了監(jiān)管機(jī)構(gòu)與其他組織間的協(xié)同機(jī)制。(2)從政府實(shí)施機(jī)構(gòu)角度的監(jiān)管角色定位提煉出了項(xiàng)目“總監(jiān)”的監(jiān)管理念�；陧�(xiàng)目“總監(jiān)”的理念進(jìn)行實(shí)施機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體系設(shè)計(jì)。在明確了監(jiān)管定位和監(jiān)管依據(jù)基礎(chǔ)上,分析了“總監(jiān)”理念下可能存在的管理模式并其特點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比分析,闡明實(shí)施機(jī)構(gòu)的監(jiān)管原則和內(nèi)容,(3)建立了實(shí)施機(jī)構(gòu)的以合同管理為主和以協(xié)調(diào)管理的輔的實(shí)施手段分別對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、成本、HSE目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管的“雙層”目標(biāo)監(jiān)管體系,確立了目標(biāo)管理的流程實(shí)施概圖與責(zé)權(quán)劃分思路。為實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管深度。最后采用混合策略博弈的方法建立了項(xiàng)目監(jiān)管博弈模型,得出最優(yōu)合同價(jià)格以及實(shí)現(xiàn)后驗(yàn)激勵(lì)不監(jiān)管的方法。(4)以某大型跨海交通工程BIT為例驗(yàn)證監(jiān)管體系與這類重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的契合性,詳細(xì)說(shuō)明實(shí)施機(jī)構(gòu)的監(jiān)管路徑、職能定位與分析、組織架構(gòu)。制定了工作任務(wù)與管理任務(wù)分工表。確立了BIT項(xiàng)目監(jiān)管關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重大問(wèn)題的界定表。以合同目標(biāo)體系作為例詳述項(xiàng)目主要參與方的各自的具體流程操作,并詳細(xì)確立各方責(zé)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
【學(xué)位授予單位】：大連理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F283

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2683927