發(fā)布時(shí)間：2020-05-19 16:04

【摘要】：財(cái)政部部長肖捷2017年12月20日在《加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度》的文章中指出,推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施,要遵循“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則,這一表態(tài)被不少媒體和專家解讀為房地產(chǎn)稅加快落地的官方預(yù)告。房地產(chǎn)行業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的地位舉足輕重,而目前我國與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收制度卻存在很多問題,房地產(chǎn)稅的開征也因此有其特定的時(shí)代背景�，F(xiàn)行房地產(chǎn)相關(guān)稅收無法為地方財(cái)政提供有力保障,“營改增”的推開也使得地方原有主體稅種缺失,地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)處于失衡狀態(tài),為了維持與日俱增的地方公共服務(wù)開支,“土地財(cái)政”這種短視行為帶來了很多問題。另外,人民的收入水平隨著時(shí)代的變遷在不斷提高,貧富懸殊、財(cái)富分布不均等社會問題也層出不窮,而房地產(chǎn)相關(guān)稅收沒有充分發(fā)揮其對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用,是導(dǎo)致房地產(chǎn)市場供需結(jié)構(gòu)失衡和居民財(cái)富差距擴(kuò)大的重要原因。本文主要從居民住房的持有環(huán)節(jié)角度出發(fā),討論將居民住房納入房地產(chǎn)稅的課征范圍,就房地產(chǎn)稅為何開征、怎樣開征等相關(guān)問題進(jìn)行規(guī)范性研究,多處進(jìn)行比較分析和圖表分析。首先,對國內(nèi)外文獻(xiàn)進(jìn)行簡單回顧,界定了本文研究的房地產(chǎn)稅概念,對房地產(chǎn)稅征收的理論依據(jù)進(jìn)行了比較。選取了美國、英國、新加坡和香港作為國際典型國家和地區(qū),對比其房地產(chǎn)稅征收制度并總結(jié)給我國帶來的啟示。同時(shí),多角度分析征收房地產(chǎn)給地方財(cái)政、財(cái)富分配和資源配置等可能帶來的經(jīng)濟(jì)影響,隨之詳細(xì)闡述居民住房持有環(huán)節(jié)開征房地產(chǎn)稅的必要性所在。并主要對居民住房持有環(huán)節(jié)開征房地產(chǎn)稅的可行性進(jìn)行分析,重點(diǎn)對開征是否可行的關(guān)鍵性問題進(jìn)行探討,厘清當(dāng)前社會上存在的關(guān)于開征房地產(chǎn)稅的爭議和難點(diǎn)。最后,結(jié)合前文的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒及開征房地產(chǎn)稅應(yīng)遵循的原則,構(gòu)建適應(yīng)我國現(xiàn)實(shí)的開征房地產(chǎn)稅的思路框架。
【圖文】：

圖 4.3 1998-2016 年全國土地出讓金收入占地方財(cái)政收入的比重變化2016 年?duì)I改增全面推開后，地方政府失去了地方財(cái)政最重要的稅收來源，在情況下為了彌補(bǔ)地方財(cái)政的缺口，勢必更加依賴出讓土地使用權(quán)后取得的收入。現(xiàn)行土地出讓制度可一次性轉(zhuǎn)讓 50-70 年的土地使用權(quán)，導(dǎo)致地方政府為了加快設(shè)施建設(shè)和追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而依賴于用出售土地的方式取得財(cái)政收入，，但這是一種只顧眼前利益的短視行為。從長遠(yuǎn)來看，土地是一種有限資源，“土地財(cái)必帶來土地資源的不合理利用，長此以往將會造成土地資源的枯竭，地方財(cái)政也陷入困境。因此，為了減輕地方政府對土地出讓金的過分依賴，為了使地方政府現(xiàn)行“土地財(cái)政”的短視行為，如何開辟新的地方財(cái)源以平衡地方財(cái)權(quán)和事權(quán)成在我們眼前的迫切問題，保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅改革必須提上議程。可以這樣說，房地產(chǎn)稅的開征涉及我國中央和地方財(cái)稅體制改革的深化，對于構(gòu)建地方稅收體系而言舉足輕重，是一個(gè)需要綜合考慮的中長期制度建設(shè)問題。地產(chǎn)稅逐步成為地方政府的主要稅源之一，不僅在大多數(shù)地區(qū)的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化

住房持有環(huán)節(jié)開征房地產(chǎn)稅問題研究 4 居民住房持有環(huán)節(jié)開征房地產(chǎn)稅的必要性.2 改善財(cái)富分布不均、實(shí)現(xiàn)社會總體公平的需要貧富差距擴(kuò)大早已成為當(dāng)前中國備受關(guān)注的社會問題，國家統(tǒng)計(jì)局公布了我6 年的基尼系數(shù)為 0.465，基尼系數(shù)是國際上用來衡量居民收入差距的常用指標(biāo)系數(shù)介于 0 和 1 之間，數(shù)值越大表示不平等程度越高，而 0.4 通常被視為收入距的“紅線”，當(dāng)基尼系數(shù)越過“紅線”時(shí)，貧富差距較為明顯，容易形成“應(yīng)”，不利于社會的和諧穩(wěn)定。由圖 4.4 可以看出，2003-2016 年我國的基尼 0.460 到 0.495 這一區(qū)域內(nèi)波動，很明顯超過了收入分配差距的警戒線，雖然8 年以來保持著下降趨勢，但總體來看還是表明我國收入分配差距相對較大，起足夠的重視。
【學(xué)位授予單位】：蘇州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：F299.23;F812.42

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

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本文編號：2671138