【摘要】：水環(huán)境綜合治理體系的建立是我國新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。水資源的極度缺乏、水環(huán)境的嚴重污染以及水環(huán)境治理的高風險、復雜的技術(shù)要求決定著水環(huán)境治理的特殊性和重要性。同時,水環(huán)境治理項目一般投資額大、投資回收期長,項目的建設運營也比較復雜。因此,創(chuàng)新水環(huán)境治理投融資模式勢在必行。在此背景下,利用民間資本減緩地方政府財政壓力,多元參與環(huán)境治理的新型融資模式——政府和私人部門合作(Public-Private-Partnership,下文簡稱PPP)也越來越受到重視。本文在對PPP模式的發(fā)展背景以及其相關原理和適用條件分析的基礎上,詳細分析了長安新河工程PPP項目在方案設計、股權(quán)設計和財務上的可行性,探討PPP模式在水環(huán)境領域具體項目的應用中存在的問題,并提出相應的政策建議。本文的主要目的在于探討分析PPP融資方式在廣東省水環(huán)境治理領域?qū)嵤┑挠行?為促進PPP模式在“政府引導、社會參與、市場化運作”的基礎上健康發(fā)展提供借鑒,從而實現(xiàn)水環(huán)境多元共治,推動廣東省經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。
【圖文】：

圖 3-2 PPP 項目一般融資結(jié)構(gòu)3.3 PPP 模式的發(fā)展現(xiàn)狀本文的側(cè)重點是中國廣東省 PPP 的發(fā)展，因此下文對國際 PPP 發(fā)展現(xiàn)狀只做了簡單介紹，將分析重點放在我國國內(nèi)和廣東省的 PPP 發(fā)展現(xiàn)狀。3.3.1 PPP 模式在全球的發(fā)展現(xiàn)狀在過去的二十五年間，PPP 在全球廣泛適用于公共管理的各個領域，世界銀行的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示 1990-2015 年間全球投入運營的 PPP 項目共 5152 個，共計投資 6755 次、17,401 億美元。其中，大多數(shù)國家只在基礎設施領域采用 PPP 模式進行融資，包括軌道交通、機場設施、通信設施、學校、醫(yī)用設施、污水處理和垃圾處理等方面。1997 年，全球發(fā)展中國家 PPP 項目投資額和項目總數(shù)均達到最高值，之后幾年無論總投

數(shù)據(jù)來源：財政部公布的三批 PPP 示范項目名單。4.3 PPP 模式在廣東省水環(huán)境領域的應用現(xiàn)狀據(jù)廣東省財政廳發(fā)布的文件顯示，2014 年，在我國 PPP 模式發(fā)展的第三波高潮時期，，廣東省才正式開展 PPP 項目。實踐中，PPP 模式正在被不斷加速的運用到廣東省的基礎設施建設項目中。PPP 模式下資金投向主要集中在橋梁、道路等項目上，在水環(huán)境領域的投資從 2015 年才開始逐漸增多，這一現(xiàn)象從圖 4-2 政府公布的前三批水環(huán)境領域 PPP 示范項目統(tǒng)計情況可以看出：第一，在財政部公布的前三批示范項目中，第一批并不包含水環(huán)境治理項目。這一現(xiàn)象的主要原因在于示范項目庫建立初期，PPP 模式還未被正式引入廣東省水環(huán)境治理領域。第二，2015 年，全省共 4 個 PPP 項目入選財政部第二批 PPP 示范項目，這批水環(huán)境項目主要集中在圖 4-1 全國各地區(qū)示范項目分布情況
【學位授予單位】：暨南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F283;F812.45

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6 本報見習記者 馬U

本文編號：2670691