【摘要】：根據(jù)目前國際上通用的人口老齡化標準,廣州市已接近中度老齡化社會。預計在“十三五”期間,廣州市人口老齡化將進一步加劇,到2020年,老年人口比重將增加到20%。家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式,但是,由于計劃生育政策和城市化的推進,我國家庭結構呈現(xiàn)出小型化的特征,家庭養(yǎng)老模式難以為繼。同時,隨著養(yǎng)老觀念的轉變,社會化養(yǎng)老成為趨勢,大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)成為政府和社會各界的共識。為應對人口老齡化的嚴峻形勢,廣州市加快建設社會養(yǎng)老服務體系,出臺吸引社會資本參與養(yǎng)老服務的政策,積極推廣養(yǎng)老服務PPP模式。在我國,PPP是指政府通過特許經(jīng)營、購買服務、股權合作等方式和社會資本在基礎設施建設及公共服務領域合作的一種模式,實現(xiàn)雙方利益共享、風險共擔。由于養(yǎng)老服務業(yè)和PPP模式都具備公用、微利的基本屬性,在適用的領域上完全匹配,具有相同的投入產(chǎn)出特征,兩者結合勢在必然。PPP模式應用于養(yǎng)老服務業(yè)可以拓展資金來源、緩解供需矛盾,改善運營機制、提高服務質量,分散降低風險、實現(xiàn)規(guī)模效益。本文通過廣州市XX福利院(新院區(qū))項目個案,對養(yǎng)老服務機構建設運營采用PPP模式進行可行性研究。首先,分析了廣州市養(yǎng)老服務發(fā)展的背景和趨勢、吸引社會資本進入的必要性以及PPP模式的基本含義、與養(yǎng)老服務的聯(lián)系、兩者結合的意義,闡述本文的研究目的意義、國內外研究現(xiàn)狀以及研究內容、方式與創(chuàng)新。其次,介紹了項目的基本情況,包括項目的背景、建設規(guī)模、項目定位、運作模式、投融資結構、利益分配以及政府承諾等。再次,分析了廣州市養(yǎng)老服務市場的供需矛盾及項目實施的必要性,論證項目建設運營采用PPP模式的必要性和可行性。然后,從PPP模式下社會資本的關鍵訴求出發(fā),分析項目存在的潛在風險、按照“最優(yōu)承擔”原則對風險進行分配并提出風險控制措施,測算項目全生命周期內財務指標及盈利能力,并進行了盈虧平衡分析和敏感性分析。最后,對照PPP項目“兩評一案”中的物有所值評價指標體系,對項目采用PPP模式進行定性評價分析和定量評價分析,得出可行性評價結論。
【圖文】：

項目公司將投資建設形成的資產(chǎn)等無償?shù)匾平唤o政府。其運作模式如下圖2-1：圖 2-1 廣州市 XX 福利院（新院區(qū)）PPP 項目運作模式圖具體說明如下：①由 YX 區(qū)人民政府授權 YX 區(qū)民政局為本項目實施機構，政府方面不參股項目公司，不承擔融資責任。②通過公開招標選定本項目社會資本方，，由其組建項目公司。③由 YX 區(qū)民政局與項目公司簽訂 PPP 合作協(xié)議；項目公司對本項目進行投資、建設；YX 區(qū)民政局負責項目驗收。④由項目公司負責項目運營及維護管理，向社會公眾提供持續(xù)可用性服務；YX 區(qū)民政局及社會公眾對其進行監(jiān)督。⑤YX區(qū)民政局對項目公司建設運營績效進行考核評價。⑥在合作期結束后，項目公司將項目資產(chǎn)免費移交給 YX 區(qū)民政局，由其承

西南交通大學碩士研究生學位論文 第 36 頁損。表 4-4 項目盈虧平衡分析表指標入住率（%）0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 10業(yè)收入（萬元） 166 290.8 415.6 540.3 665.0 789.8 914.5 1039.3 1164.0 1288.7 141成本費用（萬元） 532.5 583.3 634.2 685.1 736.0 786.8 837.7 888.6 939.4 990.3 104前利潤（萬元） -366.4 -292.5 -218.7 -144.8 -70.9 2.9 76.8 150.7 224.5 298.4 372稅前利潤率（%） -8.33 -6.65 -4.97 -3.29 -1.61 0.07 1.75 3.43 5.11 6.79 8.4
【學位授予單位】：西南交通大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F283;F719;D669.6

【參考文獻】

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本文編號：2654966