【摘要】：隨著我國對PPP模式的重視程度日趨加強(qiáng),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越多地采用公私合作模式(簡稱PPP)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營,PPP模式的優(yōu)勢性也日漸突出。從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況來看,我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目績效評價(jià)已形成基本體系,但仍存在缺陷亟待完善。績效評價(jià)不僅僅有利于項(xiàng)目的績效水平提高,而且對項(xiàng)目能否順利建成起到至關(guān)重要的作用,因此,如何構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目績效評價(jià)體系是值得探討的重要課題。本文旨在建立一套科學(xué)、全面、動(dòng)態(tài)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施績效評價(jià)體系,助力我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目績效水平進(jìn)一步提高。為此,本文深入研究農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目績效評價(jià)相關(guān)理論,從而明確界定其基本概念;從項(xiàng)目數(shù)量規(guī)模、投資強(qiáng)度、投資類型、發(fā)展質(zhì)量、回報(bào)機(jī)制構(gòu)成五個(gè)角度全面分析我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀,明確項(xiàng)目績效評價(jià)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ);基于理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)實(shí)情,本著體現(xiàn)PPP特色、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目特色、科學(xué)客觀性、系統(tǒng)全面性、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)兼顧的原則,綜合流程邏輯評價(jià)法、文獻(xiàn)歸納法,選取出22個(gè)初始指標(biāo),再通過“4E”指標(biāo)體系法深入分析項(xiàng)目環(huán)境、項(xiàng)目投入、項(xiàng)目運(yùn)行、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效果之間內(nèi)在的邏輯關(guān)系,選取出終極指標(biāo)17個(gè),創(chuàng)新性地構(gòu)建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系;通過對PPP項(xiàng)目人員、農(nóng)業(yè)PPP領(lǐng)域的專家學(xué)者、社會(huì)企業(yè)及農(nóng)戶等進(jìn)行問卷調(diào)查,整理分析調(diào)查數(shù)據(jù)。以此通過層次分析法確定初步指標(biāo)權(quán)重、熵權(quán)法深入求解綜合指標(biāo)權(quán)重、模糊綜合分析法構(gòu)建評價(jià)模型。將績效評價(jià)模型對湖南省長沙市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果展示區(qū)PPP項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)證分析,評價(jià)項(xiàng)目目前已完成階段的績效水平,為下階段的項(xiàng)目運(yùn)行提供依據(jù);針對上述分析,提出項(xiàng)目績效改進(jìn)策略:一是建立長期動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,提高經(jīng)濟(jì)績效;二是構(gòu)建合理投資回報(bào)機(jī)制,提高效率績效;三是加快配套措施改革進(jìn)程,提高有效績效;四是大力完善多元協(xié)調(diào)體系,提高公平績效。
【圖文】：

根據(jù)項(xiàng)目具體情況劃分成若干個(gè)階段，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 PPP 項(xiàng)目全命周期具體指項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目移交五個(gè)階段，個(gè)階段的順利運(yùn)行才能促成整個(gè) PPP 項(xiàng)目成功落地，缺一不可。因此，績效價(jià)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 PPP 項(xiàng)目各個(gè)階段的不同實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，合上述階段，本文從項(xiàng)目環(huán)境、項(xiàng)目投入、項(xiàng)目運(yùn)行、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效果五績效評價(jià)視角出發(fā)，構(gòu)建合理有效的績效評價(jià)指標(biāo)體系。如圖 2-2。

（1984）在其著作《戰(zhàn)略性管理：一種利益相關(guān)者方法》對利益相關(guān)者定義為“那些影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或受企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程影響的任何個(gè)人和團(tuán)體”[64]。隨著利益相關(guān)者理論不斷延伸發(fā)展，項(xiàng)目管理也逐漸采用此理論。項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）定義“項(xiàng)目利益相關(guān)者”：對于受到項(xiàng)目實(shí)施或運(yùn)用接受積極或消極影響的個(gè)人參與者或組織參與者，，對項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施過程有所影響。利益相關(guān)者根據(jù)利益的緊密程度可分為核心利益相關(guān)者、次核心利益相關(guān)者和邊緣利益相關(guān)者在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 PPP 項(xiàng)目中，利益相關(guān)者范圍十分廣泛，本文將此定義為公私兩大部門及其他利益相關(guān)者，公共部門主要包括中央政府、地方政府、政策性銀行金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體組織；私人部門包括社會(huì)企業(yè)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶等；其他利益相關(guān)者包括社會(huì)公眾和媒體。私人部門依賴公共部門的政策扶持和有利監(jiān)管，才能充分發(fā)揮其資金、技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，另一方面，公共部門依賴私人部門的資金來源和技術(shù)支撐，才能建設(shè)更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品、提供更好的公共服務(wù)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域福利最大化。
【學(xué)位授予單位】：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：F323;F283

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本文編號：2648860