【摘要】：近十年來(lái)住房依然成為市民最大的“奢侈品”,就上海而言,商品房?jī)r(jià)突飛猛進(jìn),與緩慢的工資增長(zhǎng)幅度不成正比,買(mǎi)房是普通老百姓幾輩子都望塵莫及的。因此,為了實(shí)現(xiàn)民有所居,1994年國(guó)家正式提出并使用經(jīng)濟(jì)適用住房解決中低收入家庭住房難問(wèn)題。上海市從2009年正式在徐匯區(qū)和閔行區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作,2011年全市實(shí)施。但隨著共有產(chǎn)權(quán)房政策的不斷調(diào)整推廣、造房數(shù)量的激增,其弊端也逐漸暴露出來(lái)。文章通過(guò)徐匯區(qū)田林街道的個(gè)案分析,用數(shù)據(jù)來(lái)剖析政策的執(zhí)行現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)上海市共有產(chǎn)權(quán)保障房政策的執(zhí)行面臨的共性問(wèn)題,包括政策目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié);準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,房源偏遠(yuǎn),配套不合理,共有產(chǎn)權(quán)房覆蓋率低;價(jià)格過(guò)高,申購(gòu)流程繁復(fù),執(zhí)行中存在公平隱患;退出機(jī)制不完善等問(wèn)題。因此,文章從共有產(chǎn)權(quán)保障房政策執(zhí)行過(guò)程中面臨的問(wèn)題切入,運(yùn)用影響公共政策有效執(zhí)行的因素為理論基礎(chǔ),用理論加以分析政策本身內(nèi)容的缺陷、政策執(zhí)行人員責(zé)任意識(shí)缺乏、目標(biāo)群體利益驅(qū)動(dòng)等,并在原因分析的基礎(chǔ)上結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)從政策設(shè)計(jì)、政策執(zhí)行、政策保障等方面提出對(duì)策建議。文章共分四章:導(dǎo)言概述了本文選題的背景意義和國(guó)內(nèi)外綜述。第一章,對(duì)共有產(chǎn)權(quán)保障房和經(jīng)濟(jì)適用房概念進(jìn)行界定,引入共有產(chǎn)權(quán)房的必要性,并介紹相關(guān)理論。奠定問(wèn)題的分析框架。第二章,以時(shí)間為線索介紹了上海市住房保障政策的發(fā)展歷程,及共有產(chǎn)權(quán)保障房政策個(gè)案實(shí)施現(xiàn)狀分析。第三章,通過(guò)個(gè)案數(shù)據(jù)梳理總結(jié)出上海共有產(chǎn)權(quán)保障房政策實(shí)施中存在的共性問(wèn)題及運(yùn)用影響公共政策有效執(zhí)行的因素從政策本身、執(zhí)行人員、目標(biāo)群體三方面對(duì)政策實(shí)施中存在問(wèn)題的原因進(jìn)行分析。第四章,整理了國(guó)內(nèi)外共有產(chǎn)權(quán)房政策的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)我國(guó)的啟示。第五章,從上海市受理中的實(shí)際情況出發(fā),借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn),提出完善上海市共有產(chǎn)權(quán)保障房政策的對(duì)策與建議。
【圖文】：

2016 年 2 月 29 日，上海市政府發(fā)布了《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法》。至此，上海的共有產(chǎn)權(quán)房才從經(jīng)適房概念中獨(dú)立出來(lái)，同廉租房、公共租賃住房、征收安置房一起構(gòu)成上�！八奈灰惑w”的住房保障體系�！笆濉逼陂g，目標(biāo)新增 8 萬(wàn)套共有產(chǎn)權(quán)保障房。2017 年 9 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于支持北京市、上海市開(kāi)展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)的意見(jiàn)》，，支持兩市深化發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房試點(diǎn)工作，為共有產(chǎn)權(quán)房的推進(jìn)工作吹響了進(jìn)軍號(hào)角。第二節(jié) 上海共有產(chǎn)權(quán)保障房政策實(shí)施現(xiàn)狀——以田林街道為例一、上海共有產(chǎn)權(quán)保障房政策的演變?cè)谏虾�，從�?jīng)適房到共有產(chǎn)權(quán)房發(fā)展的幾年間，曾經(jīng)先后 4 年放寬申請(qǐng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

一、上海共有產(chǎn)權(quán)保障房政策的演變?cè)谏虾＃瑥慕?jīng)適房到共有產(chǎn)權(quán)房發(fā)展的幾年間，曾經(jīng)先后 4 年放寬申請(qǐng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。圖 2-1 共有產(chǎn)權(quán)房歷年準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)“2016 年上海市共有產(chǎn)權(quán)保障房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：同時(shí)符合下列標(biāo)準(zhǔn)的本市城鎮(zhèn)居民家庭，可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)保障住房：”26
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：F299.23

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2644696