本文關(guān)鍵詞：通州新城建設(shè)過(guò)程中的土地政策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：北京,作為我國(guó)首都,其最終目標(biāo)是要建設(shè)成為世界級(jí)城市和國(guó)際一流的和諧宜居之都。北京面臨著人口超載、交通擁堵和霧霾“圍城”等嚴(yán)重的“大城市病”,已經(jīng)影響到首都功能的正常發(fā)揮和首都城市的安全運(yùn)行,解決北京“大城市病”關(guān)鍵在于疏解市中心過(guò)于集聚的功能和產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,非首都功能疏解和京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為北京發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。未來(lái)北京通過(guò)功能和產(chǎn)業(yè)疏解,一方面緩解北京面臨的“大城市病”問(wèn)題,另一方面也給北京周邊帶來(lái)重大的發(fā)展契機(jī)。通州是北京確定的唯一一個(gè)首都副中心,在承接北京中心區(qū)疏解出的產(chǎn)業(yè)和功能方面起著重要的作用。這些功能和產(chǎn)業(yè)在通州落地,一方面有利于通州新城實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展向更高階段的躍升,但另外一方面也對(duì)通州現(xiàn)行的土地政策提出了挑戰(zhàn),包括土地規(guī)劃、土地征收和土地供應(yīng)等政策。合理的土地政策是通州新城建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效路徑。在新城建設(shè)中,土地政策發(fā)揮著空間優(yōu)化和資源整合的重要作用,直接影響新城的發(fā)展、功能的完善和作用的發(fā)揮。由于通州新城在首都北京戰(zhàn)略格局中,不僅擔(dān)負(fù)著中心城區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)和人口的重要承載地作用,承擔(dān)著阻隔外來(lái)產(chǎn)業(yè)和人口向北京中心城區(qū)聚集的“防火墻”作用,同時(shí)還要成為首都北京的城市副中心,成為北京新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通州新城在土地政策的調(diào)整方面,既要考慮到通州區(qū)特殊的地理位置和它在區(qū)域中的功能定位,也要同時(shí)考慮到如何通過(guò)土地政策的制定和執(zhí)行,能夠?qū)崿F(xiàn)從中心城區(qū)疏解出的產(chǎn)業(yè)和功能在通州新城順利落地,能夠更好地發(fā)揮新城“反磁力基地”作用,盡快成為城市副中心,成為北京未來(lái)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)所以,通州新城的土地政策既不同于北京其他遠(yuǎn)郊區(qū)的土地政策,也不同于一個(gè)獨(dú)立城市,更不同于中心城區(qū),這些都導(dǎo)致了通州新城的土地政策具有典型的特殊性。本文將土地政策與通州新城建設(shè)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究,根據(jù)通州新城在首都甚至在京津冀地區(qū)中的功能與地位,重點(diǎn)研究如何通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化通州新城土地政策,來(lái)實(shí)現(xiàn)通州新城的功能定位。本文以問(wèn)題為導(dǎo)向,從新城土地政策的特殊性入手,探討了通州新城建設(shè)與土地政策的關(guān)系,通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外新城的土地政策成功經(jīng)驗(yàn),為通州新城的土地政策調(diào)整與優(yōu)化提供參考。在此基礎(chǔ)上,本文全面梳理了通州新城現(xiàn)行土地政策,找出通州新城現(xiàn)行土地政策的主要問(wèn)題,得出:一是土地征收較為順利,但征收程序存在隱患,且補(bǔ)償方式單一;二是土地規(guī)劃較為全面,為通州新城功能實(shí)現(xiàn)預(yù)留出空間,但土地規(guī)劃缺乏與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃之間的有效銜接;三是土地市場(chǎng)較為平穩(wěn),但缺乏有針對(duì)性、時(shí)序性的土地供應(yīng)計(jì)劃。本文在梳理現(xiàn)狀與問(wèn)題的同時(shí),通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外新城建設(shè)土地政策方面的成功經(jīng)驗(yàn),提出了針對(duì)通州新城的土地政策體系。在土地征收政策方面,從利益共享的角度,充分考慮農(nóng)民利益,從程序上使之合法可行,以保證被征地農(nóng)民生活水平不斷提高;在土地征收過(guò)程中,充分測(cè)算留地安置、產(chǎn)業(yè)還建的成本和土地面積;系統(tǒng)考慮多元化補(bǔ)償對(duì)于農(nóng)民的實(shí)際價(jià)值;靈活選擇具體的實(shí)現(xiàn)方式。結(jié)合通州區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向、結(jié)合區(qū)域土地資源稟賦狀況、再結(jié)合村集體的經(jīng)濟(jì)能力和管理水平以及被征地人口的結(jié)構(gòu)組成,充分采取貨幣、產(chǎn)業(yè)和安置房綜合的方式,實(shí)現(xiàn)被征地村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在土地規(guī)劃政策方面,提出應(yīng)當(dāng)盡快協(xié)調(diào)政府各部門(mén),完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的“三規(guī)合一”,確保通州新城的建設(shè)項(xiàng)目順利落地,實(shí)現(xiàn)通州新城的功能定位,確保村鎮(zhèn)一級(jí)的社會(huì)穩(wěn)定。在土地供應(yīng)政策方面,應(yīng)當(dāng)制定并細(xì)化新城土地供應(yīng)計(jì)劃,監(jiān)測(cè)新城土地價(jià)格變化,做好土地供應(yīng)的時(shí)序安排,實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。同時(shí)土地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系新城建設(shè)的需要,對(duì)于公共設(shè)施和城市綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與新城總體建設(shè)目標(biāo)相協(xié)調(diào)。
【關(guān)鍵詞】：通州新城 土地政策 非首都功能疏解 京津冀協(xié)同發(fā)展
【學(xué)位授予單位】：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：F299.23
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-9
• 1 緒論9-14
• 1.1 選題背景及研究意義9-10
• 1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀10-11
• 1.3 研究目標(biāo)11
• 1.4 研究方法及技術(shù)路線圖11-12
• 1.5 研究的創(chuàng)新點(diǎn)12-14
• 2 土地政策影響新城建設(shè)的理論分析14-18
• 2.1 新城土地政策的特殊性14-15
• 2.2 新城建設(shè)與土地政策之間的關(guān)系探討15-16
• 2.3 新城建設(shè)與土地政策的匹配16-18
• 3 通州新城土地政策的現(xiàn)狀分析18-27
• 3.1 通州新城土地利用現(xiàn)狀分析18-19
• 3.2 通州新城土地規(guī)劃政策現(xiàn)狀分析19-22
• 3.3 通州新城土地征收政策現(xiàn)狀分析22-24
• 3.4 通州新城土地供應(yīng)政策現(xiàn)狀分析24-27
• 4 通州新城現(xiàn)行土地政策的問(wèn)題分析27-31
• 4.1 通州新城土地征收政策的問(wèn)題分析27-28
• 4.2 通州新城土地規(guī)劃政策的問(wèn)題分析28-29
• 4.3 通州新城土地供應(yīng)政策的問(wèn)題分析29-31
• 5 通州新城建設(shè)目標(biāo)與新城土地政策的國(guó)際借鑒31-36
• 5.1 通州新城的建設(shè)目標(biāo)及原則31-32
• 5.2 土地政策不完善對(duì)新城建設(shè)的影響32-33
• 5.3 新城土地政策的國(guó)際借鑒33-36
• 6 調(diào)整和完善通州新城土地政策的政策建議36-40
• 6.1 通州新城土地征收政策的調(diào)整36-37
• 6.2 通州新城土地規(guī)劃政策的調(diào)整37-38
• 6.3 通州新城土地供應(yīng)政策的調(diào)整38-40
• 參考文獻(xiàn)40-42
• 致謝42-43

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：通州新城建設(shè)過(guò)程中的土地政策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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本文編號(hào)：262045