【摘要】：自2013年中央一號文提出建設“美麗鄉(xiāng)村”奮斗目標以來,在國家政策的支持與引導下,全國各地掀起了美麗鄉(xiāng)村建設的浪潮,其中,運用鄉(xiāng)村旅游帶動鄉(xiāng)村相關產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展是當前美麗鄉(xiāng)村建設的主要模式。但從目前全國美麗鄉(xiāng)村建設整體情況來看,美麗鄉(xiāng)村建設普遍因地方政府財政能力不足、建設內(nèi)容龐雜、村民自治能力差而難以實施。PPP(Public-Private-Partnership)模式作為一種整合政府和社會資本資源優(yōu)勢的新型投融資模式,將其引入美麗鄉(xiāng)村建設中能極大提高美麗鄉(xiāng)村建設質(zhì)量和效率。然而,旅游發(fā)展導向下美麗鄉(xiāng)村建設PPP項目影響因素多且突發(fā)性強決定了其在運行全過程中存在諸多的不確定性,從而影響了社會資本投資積極性,也減緩了我國美麗鄉(xiāng)村建設進程。通過對PPP模式、美麗鄉(xiāng)村建設、項目風險管理相關理論及其研究成果的深入分析,了解了PPP模式應用和美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,發(fā)現(xiàn)不足并明確了研究重點,開展了旅游發(fā)展導向下美麗鄉(xiāng)村建設PPP項目風險評價研究。首先,梳理旅游發(fā)展導向下美麗鄉(xiāng)村建設PPP項目運作機理,結(jié)合利益相關者理論,得出了政府、社會資本、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民等利益相關者,并分析了利益相關者的利益訴求及利益沖突產(chǎn)生的原因;其次,從風險來源視角出發(fā),剖析利益沖突時利益相關者為使自身利益最大化的行為對項目運作產(chǎn)生的影響,以此綜合外部環(huán)境變化對項目的影響,運用工作結(jié)構(gòu)分解法和專家訪談法,構(gòu)建了包含6個一級指標,34個二級指標的旅游發(fā)展導向下美麗鄉(xiāng)村建設PPP項目風險評價指標體系;繼而綜合考慮風險因素間相互作用關系,建立了基于模糊網(wǎng)絡層次分析法Fuzzy-ANP(fuzzy Analytic Network Process)的風險評價模型,并結(jié)合實例分析得出了旅游發(fā)展導向下美麗鄉(xiāng)村建設PPP項目各風險因素重要程度及項目總體風險等級,驗證了該評價模型在項目風險評價中的可行性;最后,針對關鍵性風險提出了加強合同治理、實行差異化發(fā)展等建議。對旅游發(fā)展導向下美麗鄉(xiāng)村建設PPP項目的風險識別與評價研究補充和完善了相關理論成果,為項目投資者和開發(fā)者的投資決策提供了一定參考,也為此類項目風險管理提供了方向借鑒,對旅游發(fā)展導向下美麗鄉(xiāng)村建設PPP項目的順利實施具有一定推動作用。
【圖文】：

系、經(jīng)營權(quán)、合同期限及相關商業(yè)風險后，將 PPP 模式分為管理外包、服務包、特許經(jīng)營、租賃、BOT/BOO 和資產(chǎn)剝離六大模式；歐盟委員會以是否投公共產(chǎn)品和服務作為分類依據(jù)，將 PPP 模式分為一體化開發(fā)和經(jīng)營、合伙開與投資兩類；美國審計署采用同樣的分類依據(jù)，將 PPP 模式分為運營和維護運營維護和管理、建設—運營—擁有、建設—運營—轉(zhuǎn)讓、設計—建設—運營免稅租賃、交鑰匙模式等十二類。我國國家發(fā)展改革委于2014年在其發(fā)布的《PP項目指導意見和通用合同指南》一文，針對不同經(jīng)濟屬性項目，將 PPP 模式為經(jīng)營性項目采用的 BOT、BOOT 等模式、準經(jīng)營經(jīng)營性項目采用的 BOT、BO等模式，非經(jīng)營性項目采用的 BOO、委托運營等市場化模式。分析上述多種分類結(jié)果可知，各機構(gòu)是基于各國國情及各國 PPP 模式應情況對 PPP 模式進行分類的。結(jié)合 PPP 模式在我國的實際發(fā)展情況，本文借我國學者王灝對 PPP 模式的分類結(jié)果，根據(jù)私營部門參與項目及其承擔風險程度，將 PPP 模式分為外包類、特許經(jīng)營類和私有化類三種。

階段主要是項目發(fā)起，并委托專業(yè)咨詢機構(gòu)對項目從社會、經(jīng)濟進行可行性分析和論證，從而決定美麗鄉(xiāng)村建設是否可以采用 P第二階段是項目建設階段，該階段主要進行項融資工作，并尋求單位，，負責美麗鄉(xiāng)村建設 PPP 項目各類子項目的建設工作；第三營階段，即項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)，負責項目的運營及維護工者根據(jù)資源投入比例，共享項目運營帶來的收益。旅游發(fā)展導向的美麗鄉(xiāng)村開發(fā)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，項目的利益訴求下，本著風險共擔、利益共享、相互協(xié)調(diào)、合作共贏不同項目階段的建設活動。結(jié)合當前國家推進美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村游的發(fā)展規(guī)劃，多地實踐調(diào)研后，美麗鄉(xiāng)村建設 PPP 項目的一般如圖 3-1 所示：
【學位授予單位】：武漢理工大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F320;F592;F283

【參考文獻】

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本文編號：2604104