【摘要】：住房分為保障性住房和商品性住房,供給主體為提供商品住房的市場(chǎng)和提供保障住房的政府,住房消費(fèi)的滿足在很大程度上取決于住房制度。目前我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度尚未滿足住房需求,住房問(wèn)題已經(jīng)影響到社會(huì)穩(wěn)定。文章對(duì)河北省城鎮(zhèn)住房制度改革及其成效進(jìn)行研究。河北省城鎮(zhèn)住房制度演變規(guī)律,1998年之前為住房改革理論準(zhǔn)備與探索階段;1998-2006年為深化城鎮(zhèn)住房制度改革階段,該階段由政府和市場(chǎng)共同作用;2007-2010年建立與強(qiáng)化住房保障制度階段,該階段政府和市場(chǎng)分開(kāi)作用;2011-2015年強(qiáng)宏觀調(diào)控階段,該階段是政府致力發(fā)揮角色的加強(qiáng)宏觀調(diào)控階段。通過(guò)制度演變規(guī)律梳理,發(fā)現(xiàn)河北省城鎮(zhèn)住房制度改革呈現(xiàn)出社會(huì)成效和經(jīng)濟(jì)成效兩大成效并存局面,社會(huì)成效具體表現(xiàn)為住房享受和住房承受,經(jīng)濟(jì)成效具體表現(xiàn)為市場(chǎng)貢獻(xiàn)及行業(yè)貢獻(xiàn)。河北省城鎮(zhèn)住房制度改革存在瓶頸:房地產(chǎn)業(yè)搶占過(guò)多社會(huì)資源;失衡的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的住房需求;過(guò)高的房?jī)r(jià)收入比加重住房負(fù)擔(dān)。導(dǎo)致住房供需失衡加劇,居民住房享受無(wú)法提高、住房承受指數(shù)不斷加大。為進(jìn)一步衡量河北省城鎮(zhèn)住房制度改革社會(huì)成效和經(jīng)濟(jì)成效,運(yùn)用層次分析法構(gòu)建成效評(píng)價(jià)模型,用平均值代表每個(gè)階段指標(biāo)值,采用綜合加權(quán)求和法對(duì)改革綜合成效進(jìn)行測(cè)度。測(cè)評(píng)結(jié)果為河北省城鎮(zhèn)住房改革表現(xiàn)出兩大顯著特征:一是各個(gè)時(shí)期的成效水平逐步提升,總體改革成效明顯。二是各個(gè)時(shí)期的社會(huì)成效和經(jīng)濟(jì)成效逐步均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。提升住房制度改革社會(huì)成效:構(gòu)筑二元住房保障體系,保障性住房實(shí)行租售并舉;大力推進(jìn)兩房配套建設(shè),實(shí)現(xiàn)房屋資源良性互補(bǔ),減輕居民住房承受力,增加住房享受度。規(guī)范住房制度改革經(jīng)濟(jì)成效:加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控,實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)平穩(wěn)回落,規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)在符合市場(chǎng)規(guī)律條件下發(fā)揮市場(chǎng)貢獻(xiàn)和行業(yè)貢獻(xiàn)。
【圖文】：

圖 4 河北省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重Fig.4 Hebei real estate development investment accounts for the proportion of fixed assets investmentin the whole society表 2 河北省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重Table2 Hebei real estate development investment accounts for the proportion of fixed assetsinvestment in the whole society年份（年）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資(億元) 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資(億元) 占比1998 61.27 1591.76 3.85%1999 87.62 1770.47 4.95%2000 108.39 1816.79 5.97%2001 140.78 1912.53 7.36%2002 175.04 2020.38 8.66%2003 251.27 2477.98 10.14%2004 315.90 3218.76 9.81%2005 391.53 4139.69 9.46%2006 481.58 5470.24 8.80%

圖 5 河北省按收入等級(jí)劃分城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入（2011-2015 年）Fig.5 The annual per capita disposable income of urban residents is divided by income level（2011-2015 年）與此同時(shí)，按收入等級(jí)劃分，2011 年和 2012 年中低收入群體和高收入群體比例基本持平，2013 年到 2015 年，，低收入者比例基本維持不變，中等收入者比例逐年降低，高等收入者比例因而提高。（見(jiàn)表 3、圖 4）收入結(jié)構(gòu)向高等收入靠攏，但保障房和商品房供給結(jié)構(gòu)卻還是偏向提供保障性住房，商品性住房供給與收入結(jié)構(gòu)不匹配。造成高收入群體錯(cuò)位進(jìn)入保障房市場(chǎng)，占用保障性住房資源，造成中低收入群體不能有充足的住房資源。綜上，保障性住房與商品性住房供給結(jié)構(gòu)與居民收入結(jié)構(gòu)不匹配，市場(chǎng)商品房供給不能解決普遍住房問(wèn)題，保障性住房也難以有效解決中低收入家庭的住房困難。表 4 河北省按收入等級(jí)劃分城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入Table4 The annual per capita disposable income of urban residents is divided by income level年份低收入（元） 中等收入（元） 高收入（元）
【學(xué)位授予單位】：華北理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F299.23

【參考文獻(xiàn)】

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7 李e

本文編號(hào)：2591816