【摘要】：伴隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”,政府績效管理是政府管理中的核心問題,全面深刻地觸動既有的行政價(jià)值理念、體制變革、行政行為等。績效管理作為一種評價(jià)和改進(jìn)政府績效的管理理念和方法,已越來越引起世界各國政府的普遍關(guān)注和實(shí)踐,并逐漸引入到我國政府管理的研究和實(shí)踐當(dāng)中,政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)是政府績效的重要內(nèi)容之一。為了從根本上克服政府資金使用的低效率,提升財(cái)政資金的績效水平,提高政府施政能力,迫切需要引入新的績效評價(jià)技術(shù)和手段,對于適應(yīng)財(cái)政形勢新要求,提高財(cái)政支出效益都具有重要的意義。目前我國政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)還處于起步階段,呈現(xiàn)出績效評價(jià)由多部門實(shí)施、績效評價(jià)依據(jù)多標(biāo)準(zhǔn)并存、績效評價(jià)結(jié)果不一致等弊端。針對目前政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)中存在的問題,本文研究了政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系及決策分析理論與技術(shù),采用定量與定性相結(jié)合的方法,應(yīng)用人工智能和管理科學(xué)與工程等學(xué)科的相關(guān)技術(shù),建立了一套科學(xué)的政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系,為實(shí)施政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)決策分析提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。該體系包括基于改進(jìn)灰色關(guān)聯(lián)度的評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建方法,一種基于理想解和離差平方和相結(jié)合的集成賦權(quán)方法,以及基于DEDM方法政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)決策分析方法。實(shí)證分析驗(yàn)證了該體系的科學(xué)性和可行性。論文首先闡述了政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)的基本理論及研究現(xiàn)狀,在此基礎(chǔ)上本文主要研究工作如下:1、針對政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)種類繁多和構(gòu)成復(fù)雜等情況,提出了一種基于改進(jìn)灰色關(guān)聯(lián)度的評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建方法。該方法首先計(jì)算出政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)各指標(biāo)與評價(jià)體系的關(guān)聯(lián)度,采用德爾菲法對專家打分進(jìn)行處理,打分結(jié)果作為各評價(jià)指標(biāo)重要性的得分;然后將評價(jià)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度與重要性得分相結(jié)合,排序后篩選出初始指標(biāo);最后通過對初選指標(biāo)之間的相關(guān)性分析,求解出有效的指標(biāo)體系。該方法綜合專家參與評價(jià)和指標(biāo)相關(guān)性兩方面知識,能夠很好地融合專家觀點(diǎn),體現(xiàn)了定性與定量分析相結(jié)合的思想。2、針對政府投資項(xiàng)目非競爭性和非排他性特征,各評價(jià)指標(biāo)在評價(jià)體系中重要程度不同,提出了一種基于理想解和離差平方和相結(jié)合的指標(biāo)體系集成賦權(quán)方法。在政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)多目標(biāo)決策問題中,指標(biāo)體系權(quán)重問題占有重要的地位,因?yàn)闄?quán)重的科學(xué)性、合理性直接影響著多屬性決策排序的準(zhǔn)確性、有效性。該方法充分考慮到政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)決策者的知識與經(jīng)驗(yàn)等主觀偏好信息的重要性,分配一定的權(quán)重,將主觀權(quán)重和客觀權(quán)重結(jié)合起來,準(zhǔn)確反映主觀和客觀信息,使得實(shí)際解滿意程度極大化。3、針對政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系含量化指標(biāo)和非量化指標(biāo)的特征,提出了基于DEDM方法政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)決策分析方法。在政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)決策方面,處理非量化指標(biāo)較為模糊,不能得到較為準(zhǔn)確的結(jié)果,影響最終的決策。首先采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法求出綜合評價(jià)體系中的可量化指標(biāo),各評價(jià)單元的相對效率以及將綜合評價(jià)體系中的非量化指標(biāo)量化;其次采用德爾菲法、數(shù)學(xué)均值法提高專家評價(jià)法計(jì)算非量化指標(biāo)的準(zhǔn)確度:最后將量化指標(biāo)及非量化指標(biāo)處理結(jié)果進(jìn)行綜合評價(jià),得出最終結(jié)果以便決策。4、以H市污水處理項(xiàng)目為例,進(jìn)行實(shí)證分析。針對上述建立的政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系和決策分析理論科學(xué)性和可行性問題,采用了政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)實(shí)證分析。以H市的污水處理項(xiàng)目為例,全面結(jié)合本文所建立的政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)理論指標(biāo)體系和決策分析,對污水治理項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià),得到了較為滿意的結(jié)果,同時(shí)也驗(yàn)證了本文所建立的績效評價(jià)體系,具有良好地可行性、可信性和有效性。本文在政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系和決策分析方面進(jìn)行了探索和研究。以政府投資項(xiàng)目為應(yīng)用背景,研究了績效評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、績效評價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重分配以及績效評價(jià)決策分析,并以H市污水處理項(xiàng)目為例,進(jìn)行實(shí)證分析。本文的研究不僅在政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系和決策分析方面具有重要的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值,而且在政府績效管理方面也具有較大的理論意義。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：合肥工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F283

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2416214