本文關(guān)鍵詞：國土空間開發(fā)格局優(yōu)化與農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)益保障協(xié)調(diào)問題探討——政治治理“元問題”的視角　出處：《現(xiàn)代經(jīng)濟探討》2015年12期 　論文類型：期刊論文

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【摘要】：黨的十八大報告提出優(yōu)化國土空間開發(fā)格局的生態(tài)文明戰(zhàn)略,但鑒于農(nóng)村土地的私人財產(chǎn)權(quán)屬性與主權(quán)范圍里的社會政治屬性這雙重屬性,形成了國土空間開發(fā)的主體——國家(政府)與農(nóng)民之間的緊張關(guān)系。長期以來,社會認識將國家(政府)對于土地的主權(quán)與農(nóng)民行使土地財產(chǎn)權(quán)對立起來,認為公權(quán)大于私權(quán),主權(quán)大于人權(quán)。受此意識影響,在征地拆遷以及土地規(guī)劃的政策操作層面形成了公權(quán)權(quán)力過大、農(nóng)民私人財產(chǎn)權(quán)被壓制的不平衡權(quán)力關(guān)系,引發(fā)出社會不穩(wěn)定因素,并且導致公權(quán)不受控制下的土地資源浪費和環(huán)境破壞,實則國土空間格局的"惡化"。文章通過對政治治理的"元問題"追問,認為公權(quán)與私權(quán)之間可以在憲法和法律的框架相協(xié)調(diào),提出通過"二級多元確權(quán)"的機制設(shè)計形成公權(quán)私權(quán)兩權(quán)制衡,達到國土空間開發(fā)格局優(yōu)化的對策建議。
[Abstract]:The 18 report of the CPC put forward the strategy of ecological civilization to optimize the pattern of land and space development, but in view of the dual attributes of the private property right of rural land and the social and political attribute in the scope of sovereignty. It has formed the tense relationship between the state (government) and farmers, which is the main body of land and space development. For a long time, the social understanding is that the sovereignty of the state (government) over land is opposed to the exercise of land property rights by farmers. The author thinks that public power is greater than private right and sovereignty is greater than human rights. Under the influence of this consciousness, the unbalanced power relationship between public power and peasants' private property right is formed in the policy and operation level of land expropriation and demolition and land planning. It causes social instability and leads to waste of land resources and destruction of environment under the control of public power. In fact, the pattern of land and space is "deteriorated". The author thinks that public right and private right can be coordinated in the frame of constitution and law, and puts forward countermeasures and suggestions to optimize the pattern of land and space development by designing the mechanism of "two-level pluralistic right of confirmation" to form checks and balances of two rights of public right and private right, so as to optimize the pattern of land and space development.
【作者單位】： 宜春學院經(jīng)濟與管理學院;江西財經(jīng)大學生態(tài)文明與現(xiàn)代中國研究中心;
【基金】：江西省高校人文社科重點研究基地招標項目“現(xiàn)代中國農(nóng)地制度創(chuàng)新與生態(tài)發(fā)展研究”(項目編號:JD1318)研究成果
【分類號】：F205
【正文快照】： 一、問題的提出:將“兩權(quán)”對立化的認識誤區(qū)“國土空間”是與國家主權(quán)相關(guān)聯(lián)的范疇。在主權(quán)國家范圍內(nèi),它是由不同功能屬性的地域空間場所在一定的結(jié)構(gòu)下共同組成。從行業(yè)類型劃分來說,如農(nóng)、工、商等場所;從自然地理特征來說,包括一個國家主權(quán)下的海洋、內(nèi)陸,山脈等;從社會

【參考文獻】

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【共引文獻】

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