基于金融機(jī)構(gòu)的所有權(quán)結(jié)構(gòu),在省級(jí)層面上可以構(gòu)建出能夠準(zhǔn)確反映金融分權(quán)的兩個(gè)層次指標(biāo),即中央政府向地方政府分權(quán)（金融分權(quán)Ⅰ）以及地方政府向市場(chǎng)分權(quán)（金融分權(quán)Ⅱ）,彌補(bǔ)了金融分權(quán)缺乏準(zhǔn)確度量指標(biāo)的問題。經(jīng)過多維度對(duì)比指標(biāo)并分析發(fā)現(xiàn):金融分權(quán)Ⅰ逐年提高,金融分權(quán)Ⅱ地區(qū)差異顯著,東部最高,中西部較低;金融民營(yíng)化逐步加深,但大量地方金融資源控制權(quán)依然在地方政府手中;地方國(guó)有企業(yè)是地方政府控制金融資源的主要中介。中介效應(yīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),地方政府通過國(guó)有企業(yè)助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)從而影響金融分權(quán),是造成金融分權(quán)地區(qū)差異的主要渠道之一,尤其在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)。地方政府應(yīng)積極發(fā)揮地方國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì),適度引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí),優(yōu)化金融資源分配,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和金融穩(wěn)定。 

【文章來源】：當(dāng)代財(cái)經(jīng). 2020,(07)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：13 頁

【部分圖文】：

總體金融分權(quán)縱向表現(xiàn)

從時(shí)間趨勢(shì)上看（如圖2），用省級(jí)存貸款總量計(jì)算的指標(biāo)（圖2A和B）在時(shí)間上沒有表現(xiàn)出明顯的變化，尤其是短期內(nèi)�？刂迫丝谝�(guī)模之后，用人均存貸款計(jì)算的指標(biāo)（圖2C和D）則表現(xiàn)出下降趨勢(shì)，有違地方金融正審慎發(fā)展的事實(shí)。四大行貸款指標(biāo)（圖2E）逐年下降（金融分權(quán)逐年增加），要素市場(chǎng)的發(fā)育程度指數(shù)（圖2F）逐年上升，在時(shí)間維度上的有效性較好且符合事實(shí)邏輯。本文計(jì)算的指標(biāo)，金融分權(quán)Ⅰ（圖2G）逐年上升，符合2006年之后的金融分權(quán)加深的事實(shí)；金融分權(quán)Ⅱ（圖2H）從2007年先下降，2010年開始上升。金融危機(jī)之后，地方政府投資顯著增加，傾向于控制更多的金融資源，如成立地方政府融資平臺(tái)、地方金融控股集團(tuán)等。2010年之后，中央著手清理不合規(guī)地方融資平臺(tái)，并推進(jìn)金融民營(yíng)化（如成立民營(yíng)銀行）支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，本文構(gòu)建的金融分權(quán)指標(biāo)能反映出中央和地方金融資源的控制權(quán)變化，尤其在地方層面能夠反映出更為細(xì)膩的事實(shí)特征。從空間維度上看（如圖2），除了四大行貸款指標(biāo)外（圖2E），各指標(biāo)均表現(xiàn)出較大的地區(qū)差異。本文指標(biāo)顯示，東部地區(qū)金融分權(quán)Ⅰ的程度相對(duì)較低而金融分權(quán)Ⅱ的程度相對(duì)較高，而中西部地區(qū)正好相反，這在一定程度上證明了中國(guó)地方政府在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，其對(duì)地方金融資源的分配是否合理對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。

【參考文獻(xiàn)】：
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