發(fā)布時間：2020-11-08 13:30

　　 在"一帶一路"倡議下,中國與土庫曼斯坦的投資合作成為"中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊"建設(shè)的重要內(nèi)容。土庫曼斯坦油氣資源豐富,已成為各國投資商的重要關(guān)注點。不過,該國較為封閉,相關(guān)數(shù)據(jù)資料相對匱乏。在此背景下,本文基于土庫曼斯坦自然資源、經(jīng)濟、社會文化和投資管理等條件,借助熵權(quán)法對土庫曼斯坦各州和直轄市的投資環(huán)境進行了綜合評價。研究表明,自然資源是各州和直轄市投資環(huán)境演變的核心推動力量,同時投資管理特征和經(jīng)濟發(fā)展也發(fā)揮重要作用,社會文化特征的影響則不顯著。因此,由于資源在空間上分布不均衡,土庫曼斯坦各地區(qū)的投資環(huán)境也存在較大差異,從而導致油氣資源不足的地區(qū)對投資管理形成較大依賴。總體來看,巴爾坎州和萊巴普州投資環(huán)境較好,而馬雷、達沙古茲等地區(qū)仍有待提高。
【部分圖文】：

土庫曼斯坦經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，三次產(chǎn)業(yè)比例不均衡。2016年工業(yè)占其GDP的58%（其中能源工業(yè)占工業(yè)的69%），農(nóng)業(yè)占7%，服務(wù)業(yè)占35%。土庫曼斯坦存在工業(yè)體系不完善、分布高度不均衡等問題，其分布與石油天然氣主產(chǎn)區(qū)一致[34]。綜合來看，土庫曼斯坦的五個州中，巴爾坎州工業(yè)產(chǎn)值居全國第一位，萊巴普州居第二位；馬雷州第三。另兩個州經(jīng)濟相對較為落后，多以農(nóng)業(yè)為主。而土庫曼斯坦首都阿什哈巴德直轄市的核心產(chǎn)業(yè)為零售業(yè)，發(fā)展水平也較為有限（圖1）。3.3 社會文化環(huán)境現(xiàn)狀

政府及其投資管理在很大程度上決定外商投資的成敗。自蘇聯(lián)解體以來，土庫曼斯坦的國家體制發(fā)生了根本性變化[36],2008年，政府發(fā)布了第一部FDI管理法——《土庫曼斯坦外國投資法》，首次以法律形式對土境內(nèi)的外國投資行為進行管理，并成立了土庫曼斯坦投資經(jīng)濟風險保護機構(gòu)[37]，以提升投資便利度和投資管理穩(wěn)定性。這些措施的出臺，大大地促進了外國投資的流入（圖2）。1992—2008年間，土庫曼斯坦不重視FDI，外國投資也沒有任何保障[38]，因而FDI流入量非常低，占GDP的比例一直不超過11%,FDI累計總額僅為21億美元。而2009年后，F(xiàn)DI迅速增長，截至2016年土庫曼斯坦FDI總額已達45.2億美元，成為原蘇聯(lián)加盟共和國中外資增長得最快的國家之一。另外，與新的投資政策相適應，《2007-2030年石油天然氣發(fā)展規(guī)劃》和《2011-2030年土庫曼斯坦國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》均試圖推進投資結(jié)構(gòu)多元化，以自然資源優(yōu)勢和市場容量為基礎(chǔ)來吸引FDI。雖然政府保證投資不受產(chǎn)業(yè)限制，但2016年土庫曼斯坦FDI的產(chǎn)業(yè)分布表明投資主要集中于11個產(chǎn)業(yè)，其中吸引外國投資商最多的產(chǎn)業(yè)為采礦與采石業(yè)，占當年吸收FDI總量的90.3%（圖3）。

由于土庫曼斯坦第一和第三產(chǎn)業(yè)相對落后，故外國投資商對工業(yè)的投資最為積極。與此相對應，2016年土庫曼斯坦FDI的主要投資地集中在自然資源豐富的萊巴普州（占FDI總量的32.5%）、巴爾坎州（占27.9%）和馬雷州（占15.1%）。此外，2016年土庫曼斯坦的前10個FDI來源國分別為馬來西亞、中國、百慕大群島、土耳其、俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、德國、伊朗和烏茲別克斯坦。2009年以前，俄羅斯是土庫曼斯坦最重要的投資國，但由于俄羅斯與其在能源領(lǐng)域存在一系列矛盾；自2012年以來，中國逐漸取代俄羅斯[39,40]，成為土庫曼斯坦最大的投資來源國。其投資從2008年的1.2億美元增加到2016年的2.5億美元，主要投資方向為萊巴普州天然氣田。4 土庫曼斯坦投資環(huán)境評價結(jié)果
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