【摘要】：目前,中國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段,作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的命脈,“三農(nóng)”問(wèn)題決定國(guó)計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。為解決農(nóng)村地區(qū)金融供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分和金融服務(wù)缺位等問(wèn)題,國(guó)家近幾年制定并出臺(tái)一系列促進(jìn)農(nóng)村金融持續(xù)健康發(fā)展的突破性?xún)A斜政策,積極推動(dòng)普惠金融并加大農(nóng)村金融改革,大力鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村地區(qū)新設(shè)村鎮(zhèn)銀行。村鎮(zhèn)銀行是普惠金融“公平分配金融資源”核心思想和普惠金融在農(nóng)村地區(qū)的具體體現(xiàn),村鎮(zhèn)銀行對(duì)普惠金融體系的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮巨大推動(dòng)作用。鄂爾多斯市為助力地方經(jīng)濟(jì)和普惠金融發(fā)展,提高農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿(mǎn)意度,改善農(nóng)村金融服務(wù),降低農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)成本,大力推動(dòng)地方村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展。本文以鄂爾多斯X村鎮(zhèn)銀行為例,鄂爾多斯X村鎮(zhèn)銀行依托環(huán)境并通過(guò)自身努力,基本實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,但在發(fā)展普惠金融過(guò)程中存在的問(wèn)題日趨明顯。為達(dá)到研究目的,本文采用文獻(xiàn)分析法梳理“普惠金融”和“村鎮(zhèn)銀行”相關(guān)資料文獻(xiàn),在歸納、分析和總結(jié)的基礎(chǔ)上,分析普惠金融、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村金融發(fā)展的相關(guān)理論,并通過(guò)調(diào)查分析法掌握鄂爾多斯X村鎮(zhèn)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)情況、業(yè)務(wù)情況、經(jīng)營(yíng)情況、風(fēng)險(xiǎn)情況和人力資源情況,利用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法對(duì)制約和影響鄂爾多斯X村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的主要指標(biāo)和因素進(jìn)行測(cè)算,通過(guò)與監(jiān)管核心指標(biāo)、四川儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行和ETK農(nóng)商行進(jìn)行比較分析,從而發(fā)現(xiàn)鄂爾多斯X村鎮(zhèn)銀行存在市場(chǎng)目標(biāo)與定位不清晰、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、社會(huì)認(rèn)知度低、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力差、高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才匱乏和普惠金融政策落地實(shí)施難等制約發(fā)展的重要因素,對(duì)此提出立足普惠金融理念、保證合理股權(quán)比例、加大宣傳、打造特色經(jīng)營(yíng)、借力金融科技、提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力、加強(qiáng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和全面優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境等合理性建議,為鄂爾多斯X村鎮(zhèn)銀行的穩(wěn)健發(fā)展提供了一定的借鑒和引導(dǎo)作用。普惠金融背景下,如何又好又快地發(fā)展已成為鄂爾多斯X村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展過(guò)程中亟待解決的重大問(wèn)題,鄂爾多斯X村鎮(zhèn)銀行應(yīng)扎根農(nóng)村、服務(wù)本土,以“三農(nóng)”為發(fā)展目標(biāo),成為真正下沉服務(wù)重心、立足“三農(nóng)”的新型地方性普惠金融機(jī)構(gòu),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展增磚添瓦,為農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)注入新活力。
【學(xué)位授予單位】：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類(lèi)號(hào)】：F832.35
【圖文】：

（2）村鎮(zhèn)銀行設(shè)立背景。農(nóng)業(yè)是中國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系社會(huì)穩(wěn)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家富強(qiáng)和民族復(fù)興。受歷史、政策和區(qū)域影響，中國(guó)東西部、城鄉(xiāng)間發(fā)展不均衡，城市反哺農(nóng)村的現(xiàn)象并未出現(xiàn)，資金回流城市的情況卻不同程度地，農(nóng)村金融發(fā)展薄弱。由于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)運(yùn)營(yíng)成本高、收益低且見(jiàn)，因此金融資源多集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，全國(guó)截至 2006 年 12 月底縣及以下農(nóng)區(qū)每千人平均擁有金融機(jī)構(gòu)僅為 0.126 個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)不足 302 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在金融缺位，農(nóng)村金融發(fā)展滯后。農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)性問(wèn)題較為嚴(yán)重，存在農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量有限、農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷產(chǎn)品和服務(wù)單一、金融資源供給不足和金融競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題。因此國(guó)家對(duì)農(nóng)村發(fā)展做出規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)村金融改革，建立健全農(nóng)村金融體系，構(gòu)建高效高質(zhì)的農(nóng)融市場(chǎng)，大力發(fā)展普惠金融并鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)形成種樣、治理靈活、覆蓋全面、服務(wù)高效和投資多元的銀行業(yè)金融服務(wù)體系。200國(guó)銀監(jiān)會(huì)降低農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化差異化監(jiān)管約束、加大政持，切實(shí)提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)效和范圍，“激活”農(nóng)村金融市場(chǎng)，全力支持主義新農(nóng)村建設(shè)，將農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)戶(hù)致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展列為核心工作。

和鼓勵(lì)各類(lèi)資本設(shè)立以“立足縣域、服務(wù)三農(nóng)”為宗旨的村鎮(zhèn)法規(guī)的印發(fā)為村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、治理和管理提供了可靠的大為全國(guó) 31 個(gè)省，2007 年 3 家村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立標(biāo)志著村鎮(zhèn)銀段。第二階段，2008 年至 2009 年是村鎮(zhèn)銀行的初步發(fā)展階段策大力扶持下，村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立開(kāi)始加速，首先農(nóng)行作為大型北和內(nèi)蒙古設(shè)立兩家村鎮(zhèn)銀行，之后建行、交行等也紛紛涉足 12 月底全國(guó)已開(kāi)業(yè)村鎮(zhèn)銀行達(dá) 148 家。第三階段，2010 年至質(zhì)發(fā)展期，在普惠金融背景和政策推動(dòng)下，村鎮(zhèn)銀行設(shè)立數(shù)量鎮(zhèn)銀行開(kāi)始重視核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，農(nóng)村地區(qū)資金發(fā)生回流現(xiàn)切實(shí)改善。截至 2018 年 6 月底全國(guó)組建村鎮(zhèn)銀行數(shù)量較 201間就新增 43 家，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額 1.4 萬(wàn)億元，服務(wù)范圍延伸至 4片特殊困難地區(qū)縣，縣市覆蓋率高達(dá) 67%，其中中西部地區(qū)村銀行數(shù)量的 65.4%，農(nóng)戶(hù)和小微企業(yè)貸款占貸款的 91.8%，戶(hù)均

圖 2-3 村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的共生環(huán)境資料來(lái)源：李玉.基于共生視角的村鎮(zhèn)銀行發(fā)展研究[D].東北農(nóng)業(yè)大學(xué),2013. 金融功能觀理論融功能觀理論是 20 世紀(jì) 90 年代初期由默頓和博迪提出①，該理論認(rèn)為的形式多樣，但功能卻相對(duì)穩(wěn)定。金融機(jī)構(gòu)的形式變化多樣，金融工具能的變動(dòng)而產(chǎn)生變化，金融機(jī)構(gòu)的形式來(lái)源于功能。

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本文編號(hào)：2791829