發(fā)布時間：2017-10-01 23:28

  本文關(guān)鍵詞：完善揚州市邗江區(qū)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記對策研究

  更多相關(guān)文章： 宅基地使用權(quán)確權(quán)登記 權(quán)屬界定 登記流程 檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)

【摘要】：近年來,隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加快,土地的資本價值日趨顯現(xiàn)。城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展必然伴隨著農(nóng)村土地征收以及房屋拆遷的推進,農(nóng)民宅基地的權(quán)利確定以及登記發(fā)證日益引起學(xué)術(shù)界以及政府部門的重視。但是,基于宅基地使用權(quán)的特殊性以及工作重心偏于城市,農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作還存在諸如政策難以把握、地籍調(diào)查基礎(chǔ)薄弱等問題。因此,本文以揚州市邗江區(qū)為研究對象,對宅基地使用權(quán)確權(quán)登記的現(xiàn)實狀況進行實地調(diào)查,并對其可能存在的問題及其原因進行深入的分析,提出具有針對性的對策建議,以進一步完善該地區(qū)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記,具有重要的現(xiàn)實意義和政策價值。在文獻回顧和相關(guān)理論研究的基礎(chǔ)上,文章認為：宅基地使用權(quán)確權(quán)登記是指政府職能部門依法審查確認宅基地使用權(quán)權(quán)利,將其記載于簿冊并頒發(fā)土地證書的行為,用以明晰宅基地使用權(quán)土地權(quán)利和法律關(guān)系；宅基地使用權(quán)確權(quán)登記制度是基于登記生效模式的制度；宅基地使用權(quán)確權(quán)登記的內(nèi)容主要包括權(quán)屬界定、登記流程、檔案管理、數(shù)據(jù)庫建設(shè)四個方面。與宅基地使用權(quán)確權(quán)登記相關(guān)的理論基礎(chǔ)主要有：土地產(chǎn)權(quán)理論、物權(quán)法定理論以及有效政府理論。文章運用調(diào)查分析法和歸納總結(jié)法以揚州市邗江區(qū)為研究對象對宅基地使用權(quán)確權(quán)登記進行了實地調(diào)查,調(diào)查結(jié)果顯示：揚州市邗江區(qū)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記的現(xiàn)狀包括多次集中確權(quán)登記；權(quán)屬界定方法粗糙；登記操作和檔案由基層國土所負責(zé)流轉(zhuǎn)和管理；村莊地籍數(shù)據(jù)庫初步建成等情況。從中發(fā)現(xiàn)揚州市邗江區(qū)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記存在的問題是：制度的可操作性不足、權(quán)屬界定把握不準、登記流程欠缺合理、檔案管理比較混亂、數(shù)據(jù)庫建設(shè)較為落后。然后分析其原因在于：在制度建設(shè)方面,缺乏因地制宜的確權(quán)登記制度；在權(quán)屬界定方面,土地權(quán)屬范圍確定較為粗放,政策制約力度不強,立法建設(shè)不夠完善；在登記流程方面,人員配置不夠合理,登記流程信息化建設(shè)不足,登記審查機制存在缺陷；在檔案管理方面,信息孤立并且利用率不高；在數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面,則缺乏有效的更新維護機制。在上述分析的基礎(chǔ)上,提出完善揚州市邗江區(qū)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記的對策有以下幾點：在權(quán)屬界定方面要有效結(jié)合政策和民情明確確權(quán)規(guī)則,具體包括對宅基地使用權(quán)權(quán)利人、面積以及權(quán)屬范圍的明確；在登記流程方面要建立共同責(zé)任機制和優(yōu)化工作流程,具體包括強化基層登記能力和責(zé)任、建立宅基地使用權(quán)確權(quán)登記平臺以及基于共同責(zé)任機制上的實質(zhì)審查行為；在檔案管理方面要落實規(guī)范化和推進信息化建設(shè)；在數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面要建立健全更新管理機制,具體包括建立固定更新機制、強化系統(tǒng)安全管理以及建立規(guī)章管理制度。
【關(guān)鍵詞】：宅基地使用權(quán)確權(quán)登記 權(quán)屬界定 登記流程 檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)
【學(xué)位授予單位】：揚州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.3;F299.23
【目錄】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-8
• 1 緒論8-13
• 1.1 研究背景和意義8-9
• 1.2 文獻綜述9-11
• 1.2.1 宅基地使用權(quán)確權(quán)登記性質(zhì)及模式9-10
• 1.2.2 宅基地使用權(quán)確權(quán)登記困境10
• 1.2.3 宅基地使用權(quán)確權(quán)登記原則及路徑10-11
• 1.2.4 簡要的文獻評述11
• 1.3 研究目的11
• 1.4 研究內(nèi)容和研究方法11-12
• 1.4.1 研究內(nèi)容11-12
• 1.4.2 研究方法12
• 1.5 創(chuàng)新之處及不足12-13
• 2 概念界定和理論基礎(chǔ)13-19
• 2.1 相關(guān)概念界定13-14
• 2.1.1 土地登記13
• 2.1.2 宅基地使用權(quán)13
• 2.1.3 宅基地使用權(quán)確權(quán)13-14
• 2.1.4 宅基地使用權(quán)確權(quán)登記14
• 2.2 宅基地使用權(quán)確權(quán)制度14-15
• 2.2.1 土地登記制度14-15
• 2.2.2 宅基地使用權(quán)確權(quán)登記制度15
• 2.3 宅基地使用權(quán)確權(quán)登記內(nèi)容15-17
• 2.3.1 權(quán)屬界定15-16
• 2.3.2 登記流程16
• 2.3.3 檔案管理16-17
• 2.3.4 數(shù)據(jù)庫建設(shè)17
• 2.4 相關(guān)理論基礎(chǔ)17-19
• 2.4.1 土地產(chǎn)權(quán)理論17
• 2.4.2 物權(quán)法定理論17-18
• 2.4.3 有效政府理論18-19
• 3 揚州市邗江區(qū)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記現(xiàn)狀及問題分析19-34
• 3.1 國家層面宅基地使用權(quán)確權(quán)登記政策的歷史變遷19
• 3.2 揚州市邗江區(qū)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記的背景分析19-21
• 3.3 揚州市邗江區(qū)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記的歷史變遷21-24
• 3.4 揚州市邗江區(qū)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記現(xiàn)狀分析24-28
• 3.4.1 揚州市邗江區(qū)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記制度24-25
• 3.4.2 揚州市邗江區(qū)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記內(nèi)容現(xiàn)狀描述25-28
• 3.5 揚州市邗江區(qū)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記存在問題分析28-34
• 3.5.1 揚州市邗江區(qū)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記制度存在的問題28
• 3.5.2 揚州市邗江區(qū)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記內(nèi)容存在的問題28-29
• 3.5.3 揚州市邗江區(qū)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記制度存在問題的原因分析29
• 3.5.4 揚州市邗江區(qū)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記內(nèi)容存在問題的原因分析29-34
• 4 完善揚州市邗江區(qū)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記對策建議34-39
• 4.1 權(quán)屬界定方面：有效結(jié)合政策和民情明確確權(quán)規(guī)則34-35
• 4.1.1 明確宅基地使用權(quán)權(quán)利人34
• 4.1.2 明確宅基地使用權(quán)面積34-35
• 4.1.3 明確宅基地使用權(quán)權(quán)屬范圍35
• 4.2 登記流程方面：建立共同責(zé)任機制和優(yōu)化工作流程35-36
• 4.2.1 強化基層登記能力和責(zé)任35-36
• 4.2.2 建立宅基地使用權(quán)確權(quán)登記平臺36
• 4.2.3 建立在共同責(zé)任機制上的實質(zhì)審查36
• 4.3 檔案管理方面：落實規(guī)范化和推進信息化36-37
• 4.3.1 推進檔案管理規(guī)范化建設(shè)36-37
• 4.3.2 推進檔案管理信息化建設(shè)37
• 4.4 數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面：建立健全更新管理機制37-39
• 4.4.1 建立固定更新機制37
• 4.4.2 強化系統(tǒng)安全管理37-38
• 4.4.3 建立規(guī)章管理制度38-39
• 結(jié)論與展望39-40
• 參考文獻40-43
• 致謝43-44

【相似文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 ;宅基地使用權(quán)能不能“子劃父”[J];鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇;2006年19期

2 蘇杭;劉陽;陸棟;;對宅基地使用權(quán)的一點淺顯探討[J];山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報;2008年05期

3 王明成;;論成都市宅基地使用權(quán)任意第三人受讓的普適性與完善[J];中國土地科學(xué);2010年02期

4 任小興;;談農(nóng)村階層合理分化后我國宅基地使用權(quán)制度的完善[J];商業(yè)時代;2011年08期

5 蘇號朋;宋崧;;宅基地使用權(quán)糾紛的類型化研究[J];科學(xué)決策;2011年03期

6 王書香;;全面加快推進宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作問題研究[J];才智;2011年16期

7 馬運全;朱寶麗;;農(nóng)村宅基地使用權(quán)抵押法律問題探析[J];農(nóng)村金融研究;2011年08期

8 張佳楠;郭帥濤;;宅基地使用權(quán)特征問題研究[J];行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù);2011年20期

9 史衛(wèi)民;杜鵑;;我國宅基地使用權(quán)法律保護的反思與完善[J];湖北農(nóng)業(yè)科學(xué);2012年13期

10 曹泮天;;宅基地使用權(quán)隱形流轉(zhuǎn)的制度經(jīng)濟學(xué)分析[J];現(xiàn)代經(jīng)濟探討;2013年04期

中國重要會議論文全文數(shù)據(jù)庫 前9條

1 楊玉章;;宅基地使用權(quán)的取得受制于村莊規(guī)劃[A];福建省土地學(xué)會2009年年會論文集[C];2009年

2 張麗;唐昊坤;;淺論農(nóng)村宅基地使用權(quán)的立法現(xiàn)狀與完善[A];當代法學(xué)論壇（二０一一年第三輯）[C];2011年

3 曹益鳳;;我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)繼承的制度構(gòu)建[A];2014年第五屆全國民商法學(xué)博士生學(xué)術(shù)論壇論文摘要集[C];2014年

4 李敏;;農(nóng)村房屋轉(zhuǎn)讓及宅基地使用權(quán)屬中的法律問題研究[A];2009-2010昆明市社會科學(xué)院成果選集[C];2011年

5 奚巧群;;以“債”補“物”——論農(nóng)村宅基地繼承中債權(quán)理論的引進[A];探索社會主義司法規(guī)律與完善民商事法律制度研究——全國法院第23屆學(xué)術(shù)討論會獲獎?wù)撐募ㄏ拢C];2011年

6 柴朝文;;對天津市“宅基地換房”法律特征的理解[A];轉(zhuǎn)型與重構(gòu)——2011中國城市規(guī)劃年會論文集[C];2011年

7 陳傳法;;論中國農(nóng)地立法中的家長主義[A];2009年民商法學(xué)博士生學(xué)術(shù)論壇論文摘要集[C];2009年

8 趙玉東;;“房地一體”原則在農(nóng)房權(quán)屬糾紛中的司法適用[A];探索社會主義司法規(guī)律與完善民商事法律制度研究——全國法院第23屆學(xué)術(shù)討論會獲獎?wù)撐募ㄏ拢C];2011年

9 蘇艷英;;農(nóng)地權(quán)利保護的有效途徑探討[A];2011年第二屆全國民商法學(xué)博士生學(xué)術(shù)會議論文摘要集[C];2011年

中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 王立彬;宅基地使用權(quán)登記發(fā)證明年底基本完成[N];人民日報;2008年

2 ;國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知[N];中國國土資源報;2008年

3 布仁其其格 博樂市國土資源局;淺論我國宅基地使用權(quán)等問題[N];博爾塔拉報;2008年

4 通訊員 肖海龍;蘇仙區(qū)宅基地使用權(quán)登記發(fā)證電腦化[N];郴州日報;2009年

5 于莘明;全國宅基地使用權(quán)登記發(fā)證明年完成[N];科技日報;2008年

6 薄新娜 許磊;村委會證明不能確定宅基地使用權(quán)歸屬[N];農(nóng)民日報;2013年

7 中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心 肖攀;宅基地使用權(quán)抵押試點,怎樣走穩(wěn)走好[N];中國國土資源報;2013年

8 記者 辛均慶;華僑歸國可有條件恢復(fù)宅基地使用權(quán)[N];南方日報;2014年

9 郭文 周良杰;宅基地使用權(quán)問題多 法律規(guī)定都有哪些[N];法制日報;2001年

10 本報記者 馬立群;“城里人”慎買農(nóng)村房[N];經(jīng)濟日報;2005年

中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 施適;宅基地使用權(quán)用益物權(quán)化改造研究[D];武漢大學(xué);2015年

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 張娜;宅基地使用權(quán)取得制度研究[D];首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué);2008年

2 王爽;構(gòu)建新時期我國宅基地使用權(quán)制度[D];中國政法大學(xué);2008年

3 趙昭;宅基地使用權(quán)法律問題研究[D];大連海事大學(xué);2009年

4 儲暢然;宅基地使用權(quán)法律問題研究[D];四川省社會科學(xué)院;2008年

5 朱文霞;宅基地使用權(quán)制度研究[D];山東師范大學(xué);2009年

6 龔文錦;論我國宅基地使用權(quán)制度的困境與重構(gòu)[D];華東政法大學(xué);2009年

7 蔣瑩;宅基地使用權(quán)研究[D];湖南師范大學(xué);2011年

8 陳志清;宅基地使用權(quán)研究[D];西南政法大學(xué);2005年

9 王翠;宅基地使用權(quán)法律問題研究[D];四川省社會科學(xué)院;2007年

10 王治國;宅基地使用權(quán)制度研究[D];蘭州大學(xué);2008年

，

本文編號：956304