本文關(guān)鍵詞：新疆城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入PPP融資模式研究

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【摘要】：隨著新疆經(jīng)濟的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的加快及“一帶一路”建設(shè)的推進,新疆城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐已明顯加快。而與此同時,新疆地方財政收支缺口卻逐漸加大,使得一直依靠政府財政撥款投資、建設(shè)與運營城市基礎(chǔ)設(shè)施的傳統(tǒng)融資模式難以繼續(xù)維持下去。另外,由政府主導(dǎo)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直存在著諸多弊端,如成本高、效率低、水平低等。如何解決當前新疆城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所面臨的融資問題,為新疆城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)選擇一種合適的融資模式成為了當務(wù)之急。2013年,黨的十八屆三中全會就提出了要促進政府職能的轉(zhuǎn)變,倡導(dǎo)政府做自己該做的事,讓市場在資源配置中發(fā)揮更大的作用。Public-Private Partnership,簡稱“PPP”,目前我國官方將其翻譯為“政府與社會資本合作”。顧名思義,它指的是政府通過完善制度和制定相關(guān)的扶持政策吸引社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品或服務(wù)的供給,從而充分發(fā)揮政府與社會資本各自的優(yōu)勢,滿足廣大社會公眾的需求。在新形勢下,通過政府與社會資本合作這種模式來提供城市基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品或服務(wù),有助于拓寬資金來源渠道,減輕政府的財政壓力,推動政府盡快轉(zhuǎn)變其職能,改善公共物品或服務(wù)供給資金使用效率低、成本高、效益低的現(xiàn)狀。因此,PPP模式已然成為新疆未來一段時間城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最好的融資模式之一。PPP模式能夠得到廣泛且成功的運用,與強大的理論支持密不可分。本文在公共物品理論、公共選擇理論、委托代理理論及項目區(qū)分理論的基礎(chǔ)上,采用理論結(jié)合實踐、在理論分析的基礎(chǔ)上進行邏輯推演等一系列研究方法,深入分析了PPP模式的基本概念、本質(zhì)、具有的特征及運用PPP模式所帶來的好處和風險。同時,本文在借鑒發(fā)達國家PPP模式應(yīng)用經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,詳細分析了新疆城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入PPP模式的必要性和可行性以及怎么樣去構(gòu)建一個良好的運行機制。最后文章在結(jié)合新疆當前經(jīng)濟、城市發(fā)展的實際情況,從制度建設(shè)、政府支持及管理能力建設(shè)三個方面就新疆城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入PPP模式提出了相關(guān)的政策建議。
【關(guān)鍵詞】：PPP 基礎(chǔ)設(shè)施 政府部門 私人部門 社會資本
【學位授予單位】：新疆財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F283;F299.24
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 第一章 緒論9-15
• 第一節(jié) 研究的背景和意義9-10
• 一、研究背景9
• 二、研究意義9-10
• 第二節(jié) 國內(nèi)外相關(guān)研究綜述10-13
• 一、國外相關(guān)研究綜述10-11
• 二、國內(nèi)相關(guān)研究綜述11-13
• 第三節(jié) 研究的內(nèi)容和目的13-15
• 一、研究的內(nèi)容13-14
• 二、研究的目的14-15
• 第二章 PPP模式概述15-25
• 第一節(jié) PPP模式界定15-18
• 一、PPP模式的定義與本質(zhì)15-16
• 二、PPP模式的功能與結(jié)構(gòu)16-17
• 三、PPP模式的基本特征17-18
• 第二節(jié) PPP模式的理論基礎(chǔ)18-21
• 一、公共物品理論18-19
• 二、公共選擇理論19-20
• 三、委托代理理論20
• 四、項目區(qū)分理論20-21
• 第三節(jié) PPP模式優(yōu)勢與風險21-25
• 一、PPP模式的優(yōu)勢21-22
• 二、PPP模式的風險22-25
• 第三章 新疆城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入PPP模式的必要性和可行性25-35
• 第一節(jié) 引入PPP模式的必要性25-32
• 一、新疆城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資現(xiàn)狀25-29
• 二、新疆城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資困境29-31
• 三、新形勢對引入PPP模式的迫切需求31-32
• 第二節(jié) 引入PPP模式的可行性32-35
• 一、新疆城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入PPP模式制度上的可行性32-33
• 二、新疆城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入PPP模式管理上的可行性33
• 三、新疆城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入PPP模式實踐上的可行性33-35
• 第四章 PPP融資模式的國際經(jīng)驗與借鑒35-41
• 第一節(jié) PPP模式國際經(jīng)驗35-38
• 一、英國經(jīng)驗35-36
• 二、澳大利亞經(jīng)驗36-38
• 第二節(jié) 國際經(jīng)驗對新疆的借鑒意義38-41
• 一、轉(zhuǎn)變公共物品供給理念39
• 二、以完善的制度為保障39-40
• 三、更好發(fā)揮政府的作用40-41
• 第五章 PPP模式運行機制的構(gòu)建41-47
• 第一節(jié) 市場準入機制41-42
• 第二節(jié) 項目篩選機制42-43
• 一、項目范圍42
• 二、遴選機制42-43
• 第三節(jié) 風險分擔機制43-44
• 一、風險識別與評估43
• 二、風險分擔原則43-44
• 第四節(jié) 收益分配機制44-46
• 第五節(jié) 市場退出機制46-47
• 第六章 新疆城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入PPP模式的政策建議47-52
• 第一節(jié) 新疆城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入PPP模式的制度建設(shè)47-48
• 一、制定相關(guān)法律法規(guī)47
• 二、建立監(jiān)督機制47-48
• 三、建立信息公開制度48
• 第二節(jié) 構(gòu)建政府支持PPP模式的政策體系48-50
• 一、財政補貼政策48-49
• 二、稅收優(yōu)惠政策49
• 三、便于融資政策49-50
• 第三節(jié) 加強PPP模式管理能力建設(shè)50-52
• 一、組建專業(yè)的PPP管理機構(gòu)50
• 二、規(guī)范項目伙伴選擇50-51
• 三、完善項目回報機制51-52
• 參考文獻52-55
• 致謝55-56
• 攻讀碩士期間發(fā)表的學術(shù)論文情況56

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1 李先逵;擴大國際合作與交流 加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[J];城市發(fā)展研究;2000年02期

2 翟文華;城市基礎(chǔ)設(shè)施的特點及其效益特性[J];城鄉(xiāng)建設(shè);2000年12期

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本文編號：948482