本文關鍵詞：城市基礎設施項目PPP模式政府風險評價研究

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【摘要】：自改革開放以來,我國經歷從改革開放到全球第二大經濟體,經濟增長成果舉世矚目。城市基礎設施項目在保證國家經濟正常發(fā)展、提高就業(yè)有突出的社會作用。政府引入PPP模式旨在緩解財政負擔,提高公共服務水平。PPP模式從引入我國到發(fā)展應用已經有較長的一段時間,我國大部分應用PPP模式的城市基礎設施項目建設運營中出現(xiàn)了很多問題,其中很重要的原因就是政府對于PPP模式下政府可能面臨的風險沒有有效管理但目前我國政府普遍存在對PPP項目不熟悉,對PPP模式下政府面臨的風險的意識薄弱,仍沒有對應的預警和處理風險的措施。與此同時國內現(xiàn)有對PPP模式下風險研究成果大多針對項目或企業(yè),很少系統(tǒng)地涉及政府面臨的風險。本文從閱讀PPP模式的資料入手,分析以前對PPP模式政府面臨的風險研究成果的不足和可改進的方面,界定了本文研究的為PPP模式為特許經營權類模式,在這基礎上分析出PPP模式下與政府相關的風險主體,主體與政府的關系,構筑出城市基礎設施項目PPP模式的組織架構。再通過分析組織架構中與政府有直接影響關系主體的直接行為或通過直接主體對政府帶來間接影響的間接行為,確定出這些行為對PPP模式下的政府帶來的風險,結合專家調查法的應用,建立PPP模式下政府的風險評價指標體系,利用AHP法得到指標體系的風險因素權重,再將此權重應用于政府風險評價可拓模型中,最終確定出PPP模式下政府面對的風險因素的風險等級,據(jù)此提出政府應對相應風險的規(guī)避措施。政府作為PPP項目重要的參與者,對PPP模式下政府面臨的風險進行研究能提高政府風險管理效率,更好解決PPP項目中的問題,避免風險過大給政府造成重大的財務損失甚至是不好的公眾效益。同時研究政府風險管理其主要目的是讓政府面臨的風險可控,讓PPP項目實施更加具有可操作性,最終使項目成功。
【關鍵詞】：PPP 政府 風險識別 風險評價 風險措施
【學位授予單位】：西華大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F283;F299.2;TU99
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 1 緒論10-20
• 1.1 研究背景及問題提出10-13
• 1.1.1 研究背景10-12
• 1.1.2 問題提出12-13
• 1.2 國內外研究現(xiàn)狀13-16
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀13-14
• 1.2.2 國內研究現(xiàn)狀14-15
• 1.2.3 目前研究存在問題15-16
• 1.3 研究意義16
• 1.4 研究范圍的界定16-17
• 1.4.1 城市基礎設施的分類16-17
• 1.4.2 研究范圍的界定17
• 1.5 研究內容及方法17-18
• 1.5.1 研究內容17-18
• 1.5.2 研究方法18
• 1.6 技術路線18-20
• 2 城市基礎設施項目PPP模式下政府風險主體及組織架構20-28
• 2.1 PPP的概念及主要模式20-22
• 2.1.1 PPP的概念20
• 2.1.2 PPP的主要模式20-22
• 2.2 城市基礎設施項目PPP模式下的政府的風險主體22-24
• 2.2.1 城市基礎設施項目PPP模式下的利益主體22-23
• 2.2.2 城市基礎設施項目PPP模式下利益主體分類23
• 2.2.3 城市基礎設施項目PPP模式下政府的風險主體23-24
• 2.3 城市基礎設施項目PPP模式的組織架構24-28
• 2.3.1 政府24-25
• 2.3.2 私人企業(yè)25-26
• 2.3.3 PPP項目公司26-27
• 2.3.4 城市基礎設施項目PPP模式的組織架構27-28
• 3 城市基礎設施項目PPP模式風險主體行為分析28-32
• 3.1 政府的行為及結果分析28
• 3.2 私營企業(yè)的行為及結果分析28-29
• 3.3 PPP項目公司的行為及結果分析29-32
• 3.3.1 PPP項目公司的行為及結果分析29
• 3.3.2 金融機構對PPP項目公司的行為及結果分析29-30
• 3.3.3 承包商對PPP項目公司的行為及結果分析30
• 3.3.4 運營商對PPP項目公司的行為及結果分析30-32
• 4 城市基礎設施項目PPP模式下政府的風險評價分析32-59
• 4.1 風險管理及內容32-33
• 4.1.1 風險及風險管理32
• 4.1.2 風險管理內容32-33
• 4.2 PPP模式下政府風險因素的識別及政府風險評價指標體系的構建33-42
• 4.2.1 PPP模式下政府風險識別的理論基礎33-35
• 4.2.2 PPP模式下政府風險因素的識別35-40
• 4.2.3 PPP模式下政府風險評價指標體系的構建40-42
• 4.3 PPP模式下政府風險評價指標體系權重評價42-46
• 4.3.1 構造判斷矩陣42-44
• 4.3.2 一致性檢驗44
• 4.3.3 AHP法風險評價指標體系權重結果44-46
• 4.4 PPP模式下政府風險因素的風險等級評價46-59
• 4.4.1 風險評價步驟和方法46
• 4.4.2 PPP模式下政府風險評價的可拓模型46-47
• 4.4.3 城市基礎設施項目PPP模式下政府風險因素的風險等級評價47-59
• 5 城市基礎設施項目PPP模式下政府風險應對措施59-64
• 5.1 國家政策風險和法律法規(guī)風險的防范59
• 5.2 信用風險和合作風險的防范59-60
• 5.3 組織協(xié)調風險的防范60
• 5.4 運營風險的防范60-61
• 5.5 金融風險的防范61-62
• 5.6 決策風險和招投標風險的防范62
• 5.7 技術風險和目標風險的防范62-64
• 6 結論與建議64-67
• 6.1 研究結論64-65
• 6.2 論文主要創(chuàng)新點65
• 6.3 進一步研究的方向65-67
• 參考 文獻67-69
• 附錄1 專家調查問卷信69-70
• 附錄2 背景資料調查70-71
• 附錄3 PPP模式下政府面臨的風險因素的合理性調查問卷71-73
• 附錄4 PPP模式下政府面臨的風險因素的權重調查問卷73-75
• 附錄5 PPP模式下政府面臨的風險因素的風險評價值調查問卷75-76
• 攻讀碩士學位期間發(fā)表論文及科研成果76-77
• 致謝77-78

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本文編號：796031