本文關(guān)鍵詞：從秩序自由主義角度分析哈爾茨改革對德國勞動力市場的影響

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【摘要】：第二次世界大戰(zhàn)之后,德國在20世紀(jì)六七十年代實現(xiàn)了著名的“經(jīng)濟奇跡”,這在勞動力市場上體現(xiàn)為“就業(yè)奇跡”。自此之后,德國勞動力市場的發(fā)展一直吸引著全世界的目光。在兩德統(tǒng)一之后德國勞動力市場發(fā)展經(jīng)歷了幾次波動,尤其是在近年來的世界經(jīng)濟危機和歐洲債務(wù)危機中。與其他歐洲主要國家不同,德國經(jīng)濟并未在危機中受到重挫,甚至在歐債危機期間實現(xiàn)了第二次“就業(yè)奇跡”。究其原因,除了例如短時工作制、工資節(jié)制等措施在短期內(nèi)對勞動力市場發(fā)展產(chǎn)生積極影響之外,哈爾茨改革的實施也對德國勞動力市場的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。本文從秩序自由主義角度來分析哈爾茨改革中主要措施的影響,試圖對哈爾茨改革實施以來的成效作出全面的評價。德國現(xiàn)行的社會福利市場經(jīng)濟以秩序自由主義為理論基礎(chǔ),德國試圖通過這一經(jīng)濟秩序在自由主義和國家干預(yù)主義中尋求國民經(jīng)濟的“第三條道路”。社會福利市場經(jīng)濟中管理經(jīng)濟政策和社會政策主要通過建構(gòu)性原則(konstituierende Prinzipien)和規(guī)范性原則(regulierende Prinzipien),而德國勞動力市場政策的變化則可以通過對規(guī)范性原則的履行進行解釋。在對哈爾茨改革進行分析之前,本文首先分析了2000年以來德國勞動力市場發(fā)展情況以及聯(lián)邦政府對于就業(yè)的態(tài)度。2005年德國失業(yè)率達到2000年以來最高點,之后緩慢下降,在兩次危機期間也并未產(chǎn)生較大波動,其總體發(fā)展趨勢較為穩(wěn)定。從政府政策來看,施羅德和默克爾政府一直重視就業(yè)和發(fā)展問題,因為就業(yè)問題在很大程度上影響了經(jīng)濟總體走勢,也關(guān)系著整個社會的安定,并且兩任總理任期內(nèi)實施的勞動力市場政策在一定程度上也具有延續(xù)性。在哈爾茨改革實施之前,德國經(jīng)濟發(fā)展在本世紀(jì)初陷入困境,勞動力市場發(fā)展因而受到制約；在施羅德再次當(dāng)選之后,他決定對社會福利政策和勞動力市場政策進行大刀闊斧的改革：另外,聯(lián)邦勞動局職業(yè)介紹丑聞使其效率和管理能力的不足備受詬病。在這一背景下,哈爾茨委員會提出改革方案,這一系列改革秉持“促進加要求”(Fordern und Fordern)原則,成為“2010議程”(Agenda 2010)的重中之重,旨在通過一系列促進措施使失業(yè)者的就業(yè)積極性提高,重新回到勞動市場中去。哈爾茨改革的一項重要內(nèi)容是聯(lián)邦勞動局的重組,以提高聯(lián)邦勞動局及各級部門的效率和管理能力。其次,福利水平的整體降低以及失業(yè)金領(lǐng)取時長縮短可以促使失業(yè)者重新尋找工作。第三,為求職者提供特定崗位或職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育,來作為他們返回勞動力市場的過渡。這些主要改革措施反映了德國勞動能力市場政策從主動型(aktiv)向激勵型(aktivierend)的轉(zhuǎn)變,其本質(zhì)也符合“促進加要求”原則。哈爾茨改革措施主要針對勞動力市場和福利體制中的癥結(jié),但是措施中很大一部分在短期內(nèi)無法對勞動力市場產(chǎn)生明顯影響。從長期看,哈爾茨改革可以使失業(yè)率逐步降低,并可以改善勞動力市場的發(fā)展?fàn)顩r。值得注意的是,如長期失業(yè)問題嚴(yán)重、貧富差距擴大以及勞動者被迫尋找工作等問題仍需要得到解決。這一在施羅德總理任期內(nèi)開始實行的一系列改革在默克爾任期內(nèi)得到了改進和延續(xù),以便繼續(xù)發(fā)揮改革的積極作用,盡量減小改革的負(fù)面影響。相關(guān)規(guī)定的修改可以使勞動力市場政策不斷適應(yīng)于變化的狀況,以最大程度上保護失業(yè)者和就業(yè)者的權(quán)利。從秩序自由主義角度,哈爾茨改革代表了國家對市場干預(yù)程度的減弱,國家向市場讓渡了更大空間用于自我調(diào)節(jié),來減少失業(yè)狀況的產(chǎn)生。德國開始注重激勵型勞動力市場政策的實施,通過強化失業(yè)者的獨立性和自我責(zé)任感,來使他們通過積極尋求崗位來重新回到勞動力市場中。但是在削減福利水平的同時應(yīng)該同時注重公平問題,改善長期失業(yè)者和職業(yè)能力不足人員在勞動力市場中的弱勢。
【關(guān)鍵詞】：哈爾茨改革 勞動力市場政策 失業(yè) 秩序自由主義
【學(xué)位授予單位】：北京外國語大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F249.516
【目錄】：

• 致謝辭4-5
• 中文摘要5-7
• 摘要7-10
• 目錄10-13
• 正文13-85
• 參考文獻85-89

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