本文關(guān)鍵詞：大部制背景下上海市Q區(qū)食品安全監(jiān)管體制研究

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【摘要】：食品是特殊的產(chǎn)品,食品安全一直以來都是社會關(guān)注的熱點和焦點問題。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,食品安全問題層出不窮,嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康和政府監(jiān)管形象。原有的“分段管理為主,品種監(jiān)管為輔”的食品安全監(jiān)管體制已明顯不能適應(yīng)監(jiān)管形勢發(fā)展的需要,要對原有的食品安全監(jiān)管體制進行改革和完善,已成為國家和各級政府的共識。2013年,全國普遍實施食品安全監(jiān)管體制“大部制”改革,本文闡述了上海市Q區(qū)進行的大部制改革歷程,2014年1月1日Q區(qū)工商行政管理局食品流通環(huán)節(jié)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)及食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)合并至新組建的Q區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局,實現(xiàn)了“三位一體”的監(jiān)管模式。新組建的食品藥品監(jiān)督管理局成立一年半以后,即2015年6月1日,根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,Q區(qū)組建上海市Q區(qū)市場監(jiān)督管理局,將Q區(qū)原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局分局(區(qū)食安委)的職責(zé),和區(qū)物價局有關(guān)價格監(jiān)督檢查的職責(zé)整合劃入Q區(qū)市場監(jiān)督管理局。本文首先對上海市Q區(qū)食品安全監(jiān)管體制的歷史沿革進行梳理,分析了大部制改革前Q區(qū)食品安全監(jiān)管體制存在的不足。其次,介紹了大部制背景下上海市Q區(qū)食品安全監(jiān)管體制的改革情況。第三,分析了大部制改革后Q區(qū)食品安全監(jiān)管體制發(fā)揮的優(yōu)勢和存在的不足。最后,通過借鑒國內(nèi)其他改革地區(qū)如天津、深圳模式及國外先進國家如美國、日本、德國等食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)管模式,提出完善Q區(qū)食品安全監(jiān)管體制的建議:突出食品監(jiān)管專業(yè)性,建立食品安全監(jiān)管獨立部門;合并農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職能,實現(xiàn)全過程食品安全監(jiān)管鏈條;按照分級分類管理原則,重新調(diào)整區(qū)局監(jiān)管職能;明確界定職責(zé)范圍,提升稽查辦案執(zhí)法效能;進一步充實基層監(jiān)管力量,達到與監(jiān)管任務(wù)相匹配。
【關(guān)鍵詞】：食品安全 監(jiān)管體制 大部制改革
【學(xué)位授予單位】：上海師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F203
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 第1章 緒論8-15
• 1.1 研究背景8-9
• 1.2 研究意義9
• 1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀9-12
• 1.3.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀9-11
• 1.3.2 國外研究現(xiàn)狀11-12
• 1.4 研究思路和方法12-13
• 1.4.1 研究思路12
• 1.4.2 研究方法12-13
• 1.5 研究內(nèi)容13
• 1.6 創(chuàng)新之處及不足之處13-15
• 第2章 相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)15-19
• 2.1 相關(guān)概念15-16
• 2.1.1 食品和食品安全的概念15
• 2.1.2 食品安全監(jiān)管的概念15-16
• 2.1.3 大部制改革的概念16
• 2.2 理論基礎(chǔ)16-19
• 2.2.1 整體性治理理論16-17
• 2.2.2 整體性治理理論與大部制改革的契合性17-19
• 第3章 上海市Q區(qū)食品安全監(jiān)管體制的沿革19-30
• 3.1 大部制改革前Q區(qū)食品安全監(jiān)管體制的歷史演變19-20
• 3.2 大部制改革前Q區(qū)食品安全監(jiān)管體制存在的問題20-23
• 3.2.1 多頭監(jiān)管造成執(zhí)法力量分散20-21
• 3.2.2 分段監(jiān)管造成監(jiān)管真空漏洞21
• 3.2.3 部門短板難以實現(xiàn)監(jiān)管突破21-22
• 3.2.4 機構(gòu)分散缺乏權(quán)威部門22-23
• 3.3 大部制背景下Q區(qū)食品安全監(jiān)管體制改革情況23-26
• 3.4 大部制改革后Q區(qū)食品安全監(jiān)管體制的優(yōu)劣勢分析26-30
• 3.4.1 大部制改革后Q區(qū)食品安全監(jiān)管體制的優(yōu)勢26-28
• 3.4.2 大部制改革后Q區(qū)食品安全監(jiān)管體制存在的不足28-30
• 第4章 國內(nèi)外食品安全監(jiān)管體制改革經(jīng)驗和啟示30-36
• 4.1 國內(nèi)食品安全監(jiān)管體制改革經(jīng)驗30-32
• 4.1.1 深圳模式30-31
• 4.1.2 天津模式31
• 4.1.3 陜西咸陽模式31-32
• 4.1.4 湖北襄陽模式32
• 4.2 國外食品安全監(jiān)管體制特點32-34
• 4.2.1 美國模式32-33
• 4.2.2 日本模式33-34
• 4.2.3 德國模式34
• 4.3 國內(nèi)外食品安全監(jiān)管體制改革對Q區(qū)的啟示34-36
• 第5章 大部制背景下Q區(qū)食品安全監(jiān)管體制的完善建議36-39
• 5.1 突出食品監(jiān)管專業(yè)性，建立食品安全監(jiān)管獨立部門36
• 5.2 合并農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職能，，實現(xiàn)全過程食品安全監(jiān)管鏈條36-37
• 5.3 按照分級分類管理原則，重新調(diào)整區(qū)局監(jiān)管職能37
• 5.4 明確界定職責(zé)范圍，提升稽查辦案執(zhí)法效能37-38
• 5.5 進一步充實基層監(jiān)管力量，達到與監(jiān)管任務(wù)相匹配38-39
• 第6章 結(jié)語39-40
• 參考文獻40-43
• 致謝43

【相似文獻】

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