本文關(guān)鍵詞：中國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“鎮(zhèn)改市”研究

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【摘要】：鎮(zhèn)是我國憲法規(guī)定的最低一級建制的地方基層政府,它不僅擔(dān)負(fù)著推動我國新型城鎮(zhèn)化、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化及促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要使命,還是農(nóng)村工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。改革開放以來,伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村也快速城鎮(zhèn)化,部分中心鎮(zhèn)迅速崛起。在我國行政本位制的政治資源和經(jīng)濟(jì)資源配置下,一個地區(qū)的行政級別高低直接影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展水平。由于行政區(qū)劃的剛性約束,部分中心鎮(zhèn)的現(xiàn)行管理體制己不能滿足其經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)一步發(fā)展的要求,亟需新的體制順應(yīng)其高速發(fā)展的態(tài)勢,完成向城市建制管理體制的轉(zhuǎn)變。對此,本文認(rèn)為“鎮(zhèn)改市”是解決當(dāng)前中心鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中受區(qū)劃剛性約束的合理途徑,其能突破區(qū)劃的約束,為中心鎮(zhèn)的發(fā)展提供更多合理的制度安排。本文在闡述我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程歷史沿革的基礎(chǔ)上,首先論述了“鎮(zhèn)改市”的內(nèi)涵和模式,提出發(fā)展小城鎮(zhèn)是當(dāng)前我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略選擇的重點,其次,從動力機(jī)制和壓力機(jī)制兩個方面闡釋了“鎮(zhèn)改市”的原因,再次,分析了“鎮(zhèn)改市”過程中的問題及制約因素,最后把“鎮(zhèn)改市”作為打破城鎮(zhèn)化僵局的一個突破口,從實施“鎮(zhèn)改市”這一模式的制約因素入手,從設(shè)計理念、管理體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、和改革環(huán)境等方面提出科學(xué)合理的推進(jìn)路徑,保證“鎮(zhèn)改市”這一模式順利高效的實施,力圖在“鎮(zhèn)改市”建設(shè)的思路、具體對策與措施等方面有所創(chuàng)新。
【關(guān)鍵詞】：新型城鎮(zhèn)化 鎮(zhèn)改市 制約因素
【學(xué)位授予單位】：黑龍江大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F299.2
【目錄】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-10
• 緒論10-20
• 一、選題背景和研究意義10-12
• （一）選題背景10-11
• （二）研究意義11-12
• 二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀12-18
• （一）國內(nèi)研究現(xiàn)狀12-16
• （二）國外研究現(xiàn)狀16-18
• 三、研究創(chuàng)新與研究思路18-19
• （一）研究創(chuàng)新18
• （二）研究思路18-19
• 四、研究方法與研究不足19-20
• （一）研究方法19
• （二）研究不足19-20
• 第一章 新型城鎮(zhèn)化及“鎮(zhèn)改市”理論闡釋20-33
• 第一節(jié) 城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的沿革20-22
• 一、城鎮(zhèn)化20-21
• 二、新型城鎮(zhèn)化21-22
• 第二節(jié)“鎮(zhèn)改市”的組織體系22-27
• 一、中心鎮(zhèn)23
• 二、“鎮(zhèn)改市”23-24
• 三、“鎮(zhèn)改市”的典型模式24-27
• （一）切塊設(shè)市24
• （二）整縣改市24-25
• （三）石獅模式25-27
• 四、“鎮(zhèn)改市”的資格27
• 第三節(jié) 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“鎮(zhèn)改市”理論基礎(chǔ)27-29
• 一、小城鎮(zhèn)論27-28
• 二、區(qū)位理論28-29
• 三、人口遷移理論29
• 第四節(jié)“鎮(zhèn)改市”對新型城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用29-31
• 一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展29-30
• 二、改革行政管理體制30-31
• 三、矯正城鎮(zhèn)化弊端31
• 本章小結(jié)31-33
• 第二章 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“鎮(zhèn)改市”實踐分析33-41
• 第一節(jié) 中心鎮(zhèn)改革模式探索33-35
• 一、廣東省的“簡政強(qiáng)鎮(zhèn)”33-34
• 二、浙江省的“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”34
• 三、吉林省的“百鎮(zhèn)建設(shè)”34-35
• 第二節(jié)“鎮(zhèn)改市”的主體動因35-37
• 一、國家推廣“鎮(zhèn)改市”35-36
• 二、地方申請“鎮(zhèn)改市”36
• 三、群眾共享“鎮(zhèn)改市”36-37
• 第三節(jié)“鎮(zhèn)改市”的外部動因37-39
• 一、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)37-38
• 二、權(quán)力與責(zé)任不對等38-39
• 本章小結(jié)39-41
• 第三章 推行“鎮(zhèn)改市”實踐出現(xiàn)的問題及制約因素41-51
• 第一節(jié) 制度建設(shè)薄弱41-44
• 一、戶籍制度滯后41-42
• 二、土地產(chǎn)權(quán)制度不合理42-43
• 三、社會保障制度失衡43
• 四、城市管理制度缺位43-44
• 第二節(jié) 管理體制不健全44-46
• 一、管理權(quán)限不足44
• 二、行政能力不強(qiáng)44-45
• 三、條塊關(guān)系不順45
• 四、利益博弈不斷45-46
• 第三節(jié) 建設(shè)資金難以支持“鎮(zhèn)改市”46-48
• 一、城鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏46
• 二、融資供給渠道單一46
• 三、資金配置效率較低46-47
• 四、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并不突出47-48
• 第四節(jié) 發(fā)展環(huán)境亟待解決48-49
• 一、文化環(huán)境有待改善48
• 二、政策環(huán)境有待完善48-49
• 三、生態(tài)環(huán)境急需保護(hù)49
• 四、競爭秩序有待規(guī)范49
• 本章小結(jié)49-51
• 第四章 推進(jìn)我國“鎮(zhèn)改市”實施的對策51-64
• 第一節(jié) 創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)理念51-55
• 一、科學(xué)合理地規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展空間51-52
• 二、豐富“鎮(zhèn)改市”的建設(shè)資金52-53
• 三、構(gòu)建具有鎮(zhèn)域特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)53-55
• 第二節(jié) 健全管理體制55-57
• 一、理順條塊關(guān)系55-56
• 二、科學(xué)配備人員編制56-57
• 三、推行“大部制”改革57
• 第三節(jié) 注重城鎮(zhèn)居住和發(fā)展環(huán)境建設(shè)57-59
• 一、優(yōu)化文化環(huán)境57-58
• 二、優(yōu)化政策環(huán)境58
• 三、優(yōu)化人居環(huán)境58-59
• 四、優(yōu)化市場環(huán)境59
• 第四節(jié) 實施“鎮(zhèn)改市”的配套工程59-63
• 一、城市治理和行政區(qū)劃管理分開59-60
• 二、提升公共服務(wù)水平與探索多元化供給模式60-61
• 三、優(yōu)化行政層級間的關(guān)系61-63
• （一）建立“鎮(zhèn)”與市的政策聯(lián)動機(jī)制61
• （二）創(chuàng)建“鎮(zhèn)”與縣的協(xié)調(diào)合作機(jī)制61-62
• （三）提高鎮(zhèn)、縣、市的協(xié)同共治能力62-63
• 本章小結(jié)63-64
• 結(jié)論64-66
• 參考文獻(xiàn)66-69
• 致謝69-70
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表論文70

【相似文獻(xiàn)】

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