自住房作為商品投放市場(chǎng)后,以建筑物區(qū)分所有權(quán)作為法理依據(jù)的業(yè)主自治理所當(dāng)然地成為了住宅小區(qū)治理的核心和主題。住宅小區(qū)內(nèi)部業(yè)主共有部分的存在使業(yè)主需以業(yè)主團(tuán)體成員身份處理小區(qū)公共事務(wù),因此業(yè)主自治本質(zhì)上是業(yè)主通過業(yè)主自治組織對(duì)小區(qū)公共事務(wù)進(jìn)行管理的過程,這意味著實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治權(quán)益需要業(yè)主自治組織發(fā)揮其在住宅小區(qū)的核心治理主體作用。目前住宅小區(qū)業(yè)主自治面臨著政府干預(yù)與不作為并存、物業(yè)服務(wù)企業(yè)怠職、業(yè)主團(tuán)體內(nèi)部業(yè)主與業(yè)委會(huì)之間信任危機(jī)凸顯、業(yè)主個(gè)體不當(dāng)使用物業(yè)行為頻發(fā)等問題,這些問題背后反映出了業(yè)主自治相關(guān)法律規(guī)定的不完善,但更為根本的是立法理念的偏差,一是政府主導(dǎo)未轉(zhuǎn)變?yōu)檎畢f(xié)同,二是物業(yè)管理未轉(zhuǎn)變?yōu)槲飿I(yè)服務(wù),三是物權(quán)自治未上升至社會(huì)自治,這與業(yè)主自治所要求的業(yè)主自治組織作為住宅小區(qū)核心治理主體產(chǎn)生了沖突,業(yè)主自治權(quán)利行使的方式和范圍也受到了限制。善治作為關(guān)切公民社會(huì)發(fā)育并通過“民主—法治”機(jī)制實(shí)現(xiàn)的治理理念,將其應(yīng)用于住宅小區(qū)這一場(chǎng)域可以為業(yè)主自治立法理念的調(diào)整、法律規(guī)范的完善提供方向上的指引。善治所內(nèi)含的“合法性”、“參與”、“有效”要素能為業(yè)主自治組織占據(jù)住宅小區(qū)核心治理主體地位提供強(qiáng)...

【文章頁數(shù)】：72 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
導(dǎo)論
    一、問題的源起及中心主題
    二、國(guó)內(nèi)外研究綜述
    三、本文的研究意義
    四、本文的研究方法及創(chuàng)新點(diǎn)
第一章 新中國(guó)住宅區(qū)域治理模式的歷史變遷
    第一節(jié) 政府主導(dǎo)下的住宅區(qū)管理
        一、房管部門管理
        二、單位管理
        三、街居管理
    第二節(jié) 業(yè)主自治的興起
        一、住房商品化改革呼喚業(yè)主自治
        二、業(yè)主自治配套法律制度沿革
第二章 當(dāng)前業(yè)主自治的困境
    第一節(jié) 業(yè)主自治組織缺位
        一、業(yè)主自治意識(shí)較為薄弱
        二、業(yè)主自治組織成立困難
    第二節(jié) 政府干預(yù)與不作為
        一、政府對(duì)業(yè)主自治的不當(dāng)干預(yù)
        二、政府的消極不作為
    第三節(jié) 物業(yè)服務(wù)企業(yè)怠職
        一、業(yè)委會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督的缺失
        二、業(yè)委會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助的缺失
    第四節(jié) 業(yè)委會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢
        一、業(yè)主團(tuán)體內(nèi)部缺失監(jiān)督
        二、業(yè)主團(tuán)體內(nèi)部缺乏激勵(lì)
    第五節(jié) 個(gè)別業(yè)主行為不當(dāng)
        一、業(yè)主不當(dāng)使用物業(yè)專有部分
        二、業(yè)主不當(dāng)使用物業(yè)共有部分
第三章 業(yè)主自治困境的法律成因分析
    第一節(jié) 法規(guī)賦予政府權(quán)力過大
        一、政府監(jiān)督職責(zé)不受限
        二、政府協(xié)助職責(zé)不清晰
    第二節(jié) 物業(yè)管理活動(dòng)缺乏法律調(diào)整
        一、業(yè)委會(huì)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)利不完備
        二、業(yè)委會(huì)協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)的義務(wù)不健全
    第三節(jié) 業(yè)主自治組織有效運(yùn)行缺乏法律保障
        一、業(yè)主自治組織成立程序簡(jiǎn)略
        二、業(yè)主自治組織法律地位不明確
        三、業(yè)委會(huì)民主決議法定程序缺失
        四、業(yè)委會(huì)委員權(quán)責(zé)不匹配
    第四節(jié) 業(yè)主個(gè)體行為缺乏法律規(guī)制
        一、業(yè)主個(gè)體不當(dāng)行為缺乏法律規(guī)制
        二、管理規(guī)約的法律性質(zhì)未得以明確
    第五節(jié) 現(xiàn)行法規(guī)在立法理念上的偏差
        一、政府主導(dǎo)而非業(yè)主自治
        二、物業(yè)管理而非物業(yè)服務(wù)
        三、物權(quán)自治而非社會(huì)自治
第四章 善治視角下業(yè)主自治法律制度之完善
    第一節(jié) 善治理論的引入
        一、善治理論
        二、住宅小區(qū)治理應(yīng)以善治為導(dǎo)向
    第二節(jié) “善治”導(dǎo)向下小區(qū)治理立法理念與立法的轉(zhuǎn)型
        一、從物業(yè)管理到小區(qū)社會(huì)治理
        二、小區(qū)治理應(yīng)以業(yè)主自治為中心
        三、變《物業(yè)管理?xiàng)l例》為《住宅小區(qū)治理?xiàng)l例》
    第三節(jié) 業(yè)主自治組織法律地位的明確與運(yùn)行程序的完善
        一、細(xì)化業(yè)主自治組織成立的法律程序
        二、明確業(yè)主自治組織的法律地位
        三、規(guī)制業(yè)委會(huì)的具體運(yùn)作
    第四節(jié) 政府的協(xié)同職責(zé)
        一、政府輔助業(yè)主自治組織發(fā)育的職責(zé)
        二、政府協(xié)調(diào)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)關(guān)系的職責(zé)
        三、政府提供公共服務(wù)的職責(zé)
    第五節(jié) 物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)權(quán)責(zé)
        一、細(xì)化業(yè)委會(huì)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)利
        二、明確業(yè)委會(huì)協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)的義務(wù)
    第六節(jié) 完善法律對(duì)業(yè)主個(gè)體行為的規(guī)制
        一、法律強(qiáng)制性規(guī)定對(duì)業(yè)主行為的規(guī)制
        二、制定切合業(yè)主生活實(shí)際的管理規(guī)約
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3891900