傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革,易陷入“精簡(jiǎn)——膨脹——再精簡(jiǎn)——再膨脹”的循環(huán)怪圈。在組建“大監(jiān)管”部門的現(xiàn)實(shí)背景下,如何理順、優(yōu)化監(jiān)管工作流程從而避免機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉的問題,實(shí)現(xiàn)由“物理整合”向“化學(xué)融合”的轉(zhuǎn)變,走出“有改革無變革”“有變化無發(fā)展”的改革窘境是本文嘗試解決的問題。借助于流程再造分析理論與方法,對(duì)大市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行診斷和剖析、理清改革困境及原因的基礎(chǔ)上,結(jié)合國(guó)內(nèi)外監(jiān)管改革的經(jīng)驗(yàn),就市場(chǎng)監(jiān)管組織如何由統(tǒng)傳統(tǒng)職能型組織向流程型組織轉(zhuǎn)變是本文研究的主要內(nèi)容。文章以市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的歷史過程作為出發(fā)點(diǎn),探索了市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的歷史嬗變過程,理清其改革內(nèi)在邏輯,為后文市場(chǎng)監(jiān)管流程困境分析提供了重要指導(dǎo)作用。通過將歷史和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合,解讀了市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革背后不同層次的目標(biāo)所在,并探索實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中呈現(xiàn)出的諸多困境及原因。在深入分析市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和流程后,對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管流程再造設(shè)計(jì)基本原則、主要內(nèi)容概括,并提出以流程型監(jiān)管組織作為機(jī)構(gòu)改革的導(dǎo)向,通過三個(gè)不同的角度進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管組織重構(gòu),以期為市場(chǎng)監(jiān)管組織改革提供路徑設(shè)計(jì)建議。本文通過歷史角度回顧了監(jiān)管機(jī)構(gòu)全面監(jiān)管——獨(dú)立監(jiān)管——統(tǒng)籌監(jiān)管改革嬗...

【文章頁數(shù)】：62 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
導(dǎo)論
    一、選題背景與研究意義
    二、研究綜述
    三、研究?jī)?nèi)容與方法
    四、可能的創(chuàng)新點(diǎn)與不足
第一章 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)
    第一節(jié) 概念闡釋
        一、市場(chǎng)監(jiān)管
        二、大市場(chǎng)監(jiān)管改革
    第二節(jié) 理論概述
        一、流程再造理論
        二、整體性治理理論
第二章 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的歷史嬗變及改革邏輯
    第一節(jié) 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革歷史脈絡(luò)
        一、全面監(jiān)管階段:1978-1991年
        二、獨(dú)立監(jiān)管階段:1992-2007年
        三、統(tǒng)籌監(jiān)管階段:2008年-至今
    第二節(jié) 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革內(nèi)在邏輯
        一、限制市場(chǎng)的管制邏輯
        二、有序競(jìng)爭(zhēng)的管理邏輯
        三、嚴(yán)格監(jiān)管的治理邏輯
第三章 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作流程診斷
    第一節(jié) 市場(chǎng)監(jiān)管改革的目標(biāo)分析
        一、提高行政效率——改革的首要目標(biāo)
        二、建設(shè)服務(wù)型政府——改革的理想目標(biāo)
        三、建構(gòu)合法性——改革的根本目標(biāo)
    第二節(jié) 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)流程改革困境
        一、幅度:流程“試點(diǎn)”緩慢
        二、廣度:流程局部化
        三、深度:流程技術(shù)至上
    第三節(jié) 流程改革的制約因素
        一、改革模式固化導(dǎo)致再造緩慢
        二、組織壁壘嚴(yán)重導(dǎo)致再造局部化
        三、內(nèi)生動(dòng)力不足導(dǎo)致再造表面化
        四、再造制度化困難導(dǎo)致后續(xù)乏力
第四章 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革國(guó)外經(jīng)驗(yàn)與國(guó)內(nèi)探索
    第一節(jié) 國(guó)外監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)
        一、美國(guó)獨(dú)立型監(jiān)管模式:全流程審批
        二、英國(guó)公益型監(jiān)管模式:全方位監(jiān)管
    第二節(jié) 國(guó)內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革探索
        一、深圳市“服務(wù)型監(jiān)管”模式:再造辦事流程
        二、天津市“治理型監(jiān)管”模式:重塑組織結(jié)構(gòu)
第五章 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)流程再造設(shè)計(jì)
    第一節(jié) 工作流程的設(shè)計(jì)原則
        一、公眾導(dǎo)向原則
        二、創(chuàng)新導(dǎo)向原則
        三、結(jié)果導(dǎo)向原則
    第二節(jié) 流程再造設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容
        一、轉(zhuǎn)變監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能
        二、配置與優(yōu)化監(jiān)管職權(quán)
        三、整合與重配部門資源
    第三節(jié) 信息技術(shù)的運(yùn)用
        一、選擇信息技術(shù)平臺(tái)
        二、建設(shè)信息專業(yè)人才隊(duì)伍
第六章 基于流程再造的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織重構(gòu)
    第一節(jié) 意識(shí)再造——作為革新者的流程再造思維
        一、樹立服務(wù)意識(shí),打造服務(wù)型監(jiān)管機(jī)構(gòu)
        二、樹立重點(diǎn)意識(shí),以審批流程再造為切入點(diǎn)
    第二節(jié) 結(jié)構(gòu)重塑——作為賦能者的流程再造技術(shù)
        一、精簡(jiǎn)組織層級(jí),推動(dòng)監(jiān)管組織結(jié)構(gòu)扁平化
        二、破除組織壁壘,建立監(jiān)管數(shù)據(jù)共享信息系統(tǒng)
    第三節(jié) 流程優(yōu)化——作為重塑者的流程再造手段
        一、市場(chǎng)審批流程優(yōu)化,轉(zhuǎn)變監(jiān)管部門職能
        二、監(jiān)管執(zhí)法流程優(yōu)化,促進(jìn)跨部門流程再造
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3844199