發(fā)布時間：2023-08-29 20:07

　　傳統(tǒng)市場監(jiān)管機構(gòu)改革,易陷入“精簡——膨脹——再精簡——再膨脹”的循環(huán)怪圈。在組建“大監(jiān)管”部門的現(xiàn)實背景下,如何理順、優(yōu)化監(jiān)管工作流程從而避免機構(gòu)重疊、職責交叉的問題,實現(xiàn)由“物理整合”向“化學(xué)融合”的轉(zhuǎn)變,走出“有改革無變革”“有變化無發(fā)展”的改革窘境是本文嘗試解決的問題。借助于流程再造分析理論與方法,對大市場監(jiān)管部門進行診斷和剖析、理清改革困境及原因的基礎(chǔ)上,結(jié)合國內(nèi)外監(jiān)管改革的經(jīng)驗,就市場監(jiān)管組織如何由統(tǒng)傳統(tǒng)職能型組織向流程型組織轉(zhuǎn)變是本文研究的主要內(nèi)容。文章以市場監(jiān)管機構(gòu)改革的歷史過程作為出發(fā)點,探索了市場監(jiān)管機構(gòu)改革的歷史嬗變過程,理清其改革內(nèi)在邏輯,為后文市場監(jiān)管流程困境分析提供了重要指導(dǎo)作用。通過將歷史和現(xiàn)實相結(jié)合,解讀了市場監(jiān)管機構(gòu)改革背后不同層次的目標所在,并探索實現(xiàn)目標的過程中呈現(xiàn)出的諸多困境及原因。在深入分析市場監(jiān)管機構(gòu)和流程后,對市場監(jiān)管流程再造設(shè)計基本原則、主要內(nèi)容概括,并提出以流程型監(jiān)管組織作為機構(gòu)改革的導(dǎo)向,通過三個不同的角度進行市場監(jiān)管組織重構(gòu),以期為市場監(jiān)管組織改革提供路徑設(shè)計建議。本文通過歷史角度回顧了監(jiān)管機構(gòu)全面監(jiān)管——獨立監(jiān)管——統(tǒng)籌監(jiān)管改革嬗...

【文章頁數(shù)】：62 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
導(dǎo)論
    一、選題背景與研究意義
    二、研究綜述
    三、研究內(nèi)容與方法
    四、可能的創(chuàng)新點與不足
第一章 市場監(jiān)管機構(gòu)改革相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)
    第一節(jié) 概念闡釋
        一、市場監(jiān)管
        二、大市場監(jiān)管改革
    第二節(jié) 理論概述
        一、流程再造理論
        二、整體性治理理論
第二章 市場監(jiān)管機構(gòu)的歷史嬗變及改革邏輯
    第一節(jié) 市場監(jiān)管機構(gòu)改革歷史脈絡(luò)
        一、全面監(jiān)管階段:1978-1991年
        二、獨立監(jiān)管階段:1992-2007年
        三、統(tǒng)籌監(jiān)管階段:2008年-至今
    第二節(jié) 市場監(jiān)管機構(gòu)改革內(nèi)在邏輯
        一、限制市場的管制邏輯
        二、有序競爭的管理邏輯
        三、嚴格監(jiān)管的治理邏輯
第三章 市場監(jiān)管機構(gòu)工作流程診斷
    第一節(jié) 市場監(jiān)管改革的目標分析
        一、提高行政效率——改革的首要目標
        二、建設(shè)服務(wù)型政府——改革的理想目標
        三、建構(gòu)合法性——改革的根本目標
    第二節(jié) 市場監(jiān)管機構(gòu)流程改革困境
        一、幅度:流程“試點”緩慢
        二、廣度:流程局部化
        三、深度:流程技術(shù)至上
    第三節(jié) 流程改革的制約因素
        一、改革模式固化導(dǎo)致再造緩慢
        二、組織壁壘嚴重導(dǎo)致再造局部化
        三、內(nèi)生動力不足導(dǎo)致再造表面化
        四、再造制度化困難導(dǎo)致后續(xù)乏力
第四章 市場監(jiān)管機構(gòu)改革國外經(jīng)驗與國內(nèi)探索
    第一節(jié) 國外監(jiān)管機構(gòu)改革經(jīng)驗
        一、美國獨立型監(jiān)管模式:全流程審批
        二、英國公益型監(jiān)管模式:全方位監(jiān)管
    第二節(jié) 國內(nèi)監(jiān)管機構(gòu)改革探索
        一、深圳市“服務(wù)型監(jiān)管”模式:再造辦事流程
        二、天津市“治理型監(jiān)管”模式:重塑組織結(jié)構(gòu)
第五章 市場監(jiān)管機構(gòu)流程再造設(shè)計
    第一節(jié) 工作流程的設(shè)計原則
        一、公眾導(dǎo)向原則
        二、創(chuàng)新導(dǎo)向原則
        三、結(jié)果導(dǎo)向原則
    第二節(jié) 流程再造設(shè)計的主要內(nèi)容
        一、轉(zhuǎn)變監(jiān)管機構(gòu)職能
        二、配置與優(yōu)化監(jiān)管職權(quán)
        三、整合與重配部門資源
    第三節(jié) 信息技術(shù)的運用
        一、選擇信息技術(shù)平臺
        二、建設(shè)信息專業(yè)人才隊伍
第六章 基于流程再造的市場監(jiān)管機構(gòu)組織重構(gòu)
    第一節(jié) 意識再造——作為革新者的流程再造思維
        一、樹立服務(wù)意識,打造服務(wù)型監(jiān)管機構(gòu)
        二、樹立重點意識,以審批流程再造為切入點
    第二節(jié) 結(jié)構(gòu)重塑——作為賦能者的流程再造技術(shù)
        一、精簡組織層級,推動監(jiān)管組織結(jié)構(gòu)扁平化
        二、破除組織壁壘,建立監(jiān)管數(shù)據(jù)共享信息系統(tǒng)
    第三節(jié) 流程優(yōu)化——作為重塑者的流程再造手段
        一、市場審批流程優(yōu)化,轉(zhuǎn)變監(jiān)管部門職能
        二、監(jiān)管執(zhí)法流程優(yōu)化,促進跨部門流程再造
結(jié)語
參考文獻
致謝



本文編號：3844199