當前,我國財政體制改革問題已經(jīng)成為一個重大經(jīng)濟理論選題。黨的十六屆三中全會和十七大,都提出了建立健全我國公共財政的要求。深化我國財政體制改革勢在必行,如何認識公共財政體制則是深化財政體制改革的關鍵。建國以來,我國主要出現(xiàn)過生產(chǎn)建設財政、雙元財政和公共財政三種財政模式。我國現(xiàn)有公共財政理論的基本主張是,財政從競爭性領域大幅度收縮乃至徹底退出。根據(jù)公共財政的內(nèi)在要求,公共財政能夠較好地規(guī)范政府和市場行為,能夠較好地解決財政“越位”、“缺位”和“錯位”等問題,但無法應對經(jīng)濟周期波動這一現(xiàn)代市場經(jīng)濟的大敵,在我國處于內(nèi)外經(jīng)濟非均衡這一復雜的經(jīng)濟環(huán)境下,現(xiàn)有的公共財政理論己明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需要。 本研究提出了調(diào)控型公共財政這一新理論,認為調(diào)控型公共財政是我國乃至當前世界主要市場經(jīng)濟國家都應該采取的財政模式,也是可以預見的人類歷史上最理想的財政模式。一是社會的分工和發(fā)展要求財政具有公共性。財政的公共性,是指財政應具有向社會提供公共產(chǎn)品、滿足社會公共需要的職能。公共財政的形成是導源于社會分工。分工導致社會產(chǎn)品分化為盈利性產(chǎn)品和非盈利性產(chǎn)品,盈利性產(chǎn)品可以由市場機制有效提供,非盈利性產(chǎn)品則必須由公...

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【學位級別】：博士

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摘要
Abstract
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附表索引
第1章 緒論
    1.1 問題的提出及本研究的重要意義
        1.1.1 問題的提出
        1.1.2 本研究的重大意義
    1.2 文獻綜述
        1.2.1 社會主義國家財政體制理論綜述
        1.2.2 我國的主要財政體制理論綜述
        1.2.3 我國財政體制中國有經(jīng)濟地位的相關理論綜述
        1.2.4 當代西方公共財政體制理論綜述
        1.2.5 微觀運行層面的財政理論綜述
        1.2.6 對國內(nèi)外財政體制理論的總體評述
    1.3 本研究采用的指導思想及研究方法
        1.3.1 本研究的指導思想
        1.3.2 本研究采用的主要研究方法
        1.3.3 本研究的基本思路及內(nèi)容
    1.4 本研究的重點、難點和創(chuàng)新點
        1.4.1 本研究的重點和難點
        1.4.2 本研究的創(chuàng)新點
    1.5 需進一步研究的問題
        1.5.1 需進一步研究的問題
        1.5.2 進一步研究的設想
    1.6 本章小結(jié)
第2章 調(diào)控型公共財政：市場經(jīng)濟下現(xiàn)代財政體制的必然選擇
    2.1 公共性及公共財政的內(nèi)涵分析
        2.1.1 對財政公共性的分析
        2.1.2 對公共財政基本內(nèi)涵的分析
        2.1.3 公共性與財政、經(jīng)濟的兩大矛盾分析
    2.2 歷史的新視角：財政公共性的成因分析
        2.2.1 社會分工是人類發(fā)展的原動力
        2.2.2 社會分工必然產(chǎn)生財政的公共性
        2.2.3 即使到了共產(chǎn)主義社會,依然要保持財政的公共性
        2.2.4 財政公共性的生產(chǎn)力視角分析
        2.2.5 關于社會分工是經(jīng)濟發(fā)展原動力的帕累托效率分析
        2.2.6 推進社會分工是永恒的主題,公共財政規(guī)模將持續(xù)擴大
    2.3 關于現(xiàn)代經(jīng)濟非均衡性問題的分析
        2.3.1 市場經(jīng)濟初期的經(jīng)濟非均衡性及其后果分析
        2.3.2 宏觀經(jīng)濟非均衡的激化：1929-1933年經(jīng)濟大危機
    2.4 市場經(jīng)濟非均衡的必然性：從均衡工具得出的非均衡結(jié)論
        2.4.1 凱恩斯主義并不能消除市場經(jīng)濟的內(nèi)在非均衡性
        2.4.2 經(jīng)濟動態(tài)分析：市場經(jīng)濟的非均衡性有強化的趨勢
    2.5 當前市場經(jīng)濟國家實行調(diào)控型公共財政具有必然性
        2.5.1 財政公共性的歷史地位分析
        2.5.2 市場經(jīng)濟下的財政體制必須具有調(diào)控性
        2.5.3 調(diào)控型公共財政是與市場經(jīng)濟相適應的財政體制
    2.6 本章小結(jié)
第3章 開放經(jīng)濟條件下我國財政體制選擇的三大約束條件分析
    3.1 我國財政體制選擇的外部約束條件：小國經(jīng)濟體論
        3.1.1 一個誤區(qū)：我國是一個大國經(jīng)濟體嗎?
        3.1.2 我國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟下的IS-LM-BP模型均衡分析
        3.1.3 內(nèi)外均衡的米德沖突及財政政策的作用分析
    3.2 我國財政體制選擇的效率約束條件：大滯脹論
        3.2.1 經(jīng)濟引擎已經(jīng)出現(xiàn)衰竭征兆：我國實體經(jīng)濟將中長期下行
        3.2.2 虛擬經(jīng)濟膨脹的內(nèi)生化：論我國的中長期結(jié)構(gòu)性通脹
        3.2.3 “中國式滯脹”與“歐美式滯脹”的內(nèi)在區(qū)別
        3.2.4 大滯脹背景下的財政體制選擇：財政政策要能遏制經(jīng)濟下滑
        3.2.5 大滯脹背景下的財政體制選擇：財政政策要能遏制資產(chǎn)膨脹
    3.3 我國財政體制選擇的社會公平收入約束條件：分配失衡論
        3.3.1 公平分配的福利經(jīng)濟學分析
        3.3.2 我國分配的現(xiàn)狀及國內(nèi)外比較研究
        3.3.3 我國收入分配失衡問題的展望
    3.4 本章小結(jié)
第4章 我國財政體制演變的歷史規(guī)律分析
    4.1 調(diào)控性和公共性的沖撞：我國財政體制歷史演變的總規(guī)律
        4.1.1 我國財政體制演變的總體階段劃分
        4.1.2 基本脈絡：從調(diào)控型財政體制走向調(diào)控型公共財政體制
    4.2 統(tǒng)一領導、分級管理的財政體制
        4.2.1 我國“統(tǒng)一領導、分級管理”體制的形成
        4.2.2 1953-1967我國的財政分權(quán)改革
        4.2.3 1968-1970我國財政體制的再度集中及原因分析
        4.2.4 1971-1979年我國的財政分權(quán)改革
    4.3 分級包干財政體制分析
        4.3.1 分級包干財政體制實施的經(jīng)濟和社會背景分析
        4.3.2 分級包干財政體制的演變及內(nèi)在規(guī)律分析
        4.3.3 我國分級包干財政體制實施的意義分析
    4.4 集權(quán)與分權(quán)的復合體：分稅制及構(gòu)建公共財政體制
        4.4.1 分稅制：在財政分權(quán)的名義下矯正財政的過度分權(quán)
        4.4.2 構(gòu)建公共財政：力圖改變我國財政支出結(jié)構(gòu)的理論與實踐
    4.5 走向財政集權(quán)：兩次金融危機及兩次財政矯正
        4.5.1 東南亞金融危機及1998-2004年我國積極財政政策
        4.5.2 美國“次貸危機”及2008-2010年我國積極財政政策
    4.6 本章小結(jié)
第5章 一種消極財政體制：我國公共財政體制的缺陷分析
    5.1 公共財政與純公共財政的辨析
        5.1.1 目前國內(nèi)外對“公共財政”的界定缺乏學術(shù)價值
        5.1.2 “純公共財政”概念的引入
        5.1.3 本研究的“公共財政”嚴格限定于“純公共財政”
        5.1.4 公共財政理論的提出是我國財政理論研究的突破
    5.2 經(jīng)濟學的兩大分野及我國公共財政理論的歸宿
        5.2.1 經(jīng)濟學的兩大分野及其主張分析
        5.2.2 公共財政的經(jīng)濟學理論淵源：古典經(jīng)濟學
    5.3 核心職能的缺失：對公共財政職能的分析
        5.3.1 國內(nèi)外有關財政職能界定的主要觀點
        5.3.2 關于財政投資職能的一般規(guī)范分析
        5.3.3 投資在我國經(jīng)濟中的決定性地位分析
        5.3.4 借鑒：德國經(jīng)濟崛起時的財政職能定位分析
    5.4 無法相機抉擇：公共財政的政策障礙效應分析
        5.4.1 “相機抉擇”財政政策分析
        5.4.2 相機抉擇的財政政策關鍵在于運用公共投資手段
        5.4.3 總體評價：公共財政理論是缺陷明顯的理論
    5.5 本章小結(jié)
第6章 一種低效率財政體制：對我國公共財政體制效率損失的實證分析
    6.1 財政效率及財政效率模型的設計和運用分析
        6.1.1 經(jīng)濟效率和財政效率辨析
        6.1.2 開放經(jīng)濟條件下我國財政投資效率的全覆蓋模型
        6.1.3 開放經(jīng)濟條件下衡量我國財政效率的主要指標
        6.1.4 簡化后的我國財政預算內(nèi)支出效率全覆蓋模型
    6.2 三種方案：對我國2008年后積極財政政策效率的分析
        6.2.1 美國“次貸危機”的產(chǎn)生
        6.2.2 “次貸危機”后我國經(jīng)濟形勢急劇惡化
        6.2.3 我國積極財政政策的主要內(nèi)容及三種應對方案的設計思路
        6.2.4 實施“方案一”的效率損失測算
        6.2.5 實施“方案二”的效率改善狀況分析
        6.2.6 在“次貸危機”下實施“方案三”的效率損失測算
    6.3 對三種方案的比較分析
        6.3.1 三種方案帶來的總效率變化分析
        6.3.2 三種方案下的我國失業(yè)率變化分析
        6.3.3 三種方案帶來的財政收入變化分析
    6.4 財政調(diào)控優(yōu)于貨幣調(diào)控：對2009-2010年我國經(jīng)濟運行的分析
        6.4.1 2009年我國經(jīng)濟運行分析：財政政策效率尚未充分挖掘
        6.4.2 2010年我國經(jīng)濟運行分析：貨幣政策被過度使用
        6.4.3 “次貸危機”下中美兩國的救市政策及效果對比分析
    6.5 本章小結(jié)
第7章 我國公共財政體制的成因分析
    7.1 “量入為出”在我國歷史上是主流財政思想
        7.1.1 “量入為出”是與“治世”相適應的財政管理思想
        7.1.2 “量出為入”是與“亂世”相適應的財政管理思想
        7.1.3 “凱恩斯困局”及其啟示
    7.2 我國經(jīng)濟發(fā)展中頻繁出現(xiàn)“過熱”問題
        7.2.1 經(jīng)濟“過熱”與公共財政的內(nèi)在關系辨析
        7.2.2 改革開放以來我國經(jīng)濟保持了超高增長速度
        7.2.3 我國經(jīng)濟高速發(fā)展的階段性與公共財政理論的階段性分析
    7.3 投資膨脹及投資體制改革帶來的影響
        7.3.1 預算內(nèi)投資膨脹長期是我國經(jīng)濟膨脹的主要原因
        7.3.2 投資多元化有利于減少預算內(nèi)財政投資
        7.3.3 國有企業(yè)改革的推行有利于減少財政預算內(nèi)投資
    7.4 平衡財政收支缺口壓力巨大
        7.4.1 建國后長期實行平衡預算
        7.4.2 改革開放后我國財政赤字急劇擴大
        7.4.3 我國財政赤字可能不斷擴大,公共財政理論依然會有市場
    7.5 從年度平衡預算到周期性平衡預算存在巨大跨越
        7.5.1 年度預算平衡明了但不利于反周期
        7.5.2 周期性預算平衡具有調(diào)控性但比較復雜
    7.6 對公共財政理論本身的認識也需逐步深化
        7.6.1 我國對公共財政的認識具有明顯的表面性
        7.6.2 全面認識公共財政的內(nèi)涵還須結(jié)合研究國際經(jīng)濟思潮
        7.6.3 我國傳統(tǒng)財政思想對認識公共財政理論也具有重大影響
    7.7 本章小結(jié)
第8章 通往我國調(diào)控型公共財政之路
    8.1 我國調(diào)控型公共財政體制的基本內(nèi)容分析
        8.1.1 我國調(diào)控型公共財政的科學內(nèi)涵
        8.1.2 我國財政必須具有調(diào)控性
        8.1.3 我國財政必須是公共性和調(diào)控性的有機結(jié)合
    8.2 構(gòu)建調(diào)控型公共財政的基本原則
        8.2.1 堅持吸收公共財政體制已有成果的原則
        8.2.2 堅持以財政的調(diào)控性應對我國經(jīng)濟內(nèi)外非均衡性的原則
        8.2.3 堅持整體設計、穩(wěn)步推進的原則
    8.3 構(gòu)建我國調(diào)控型公共財政的若干具體設想
        8.3.1 改變財政管理思維,變財政集權(quán)為提高財政效率
        8.3.2 改變財政投資觀點,變削減乃至取消財政投資為財政適度投資
        8.3.3 改變預算編制方式,變單一預算為復式預算
    8.4 本章小結(jié)
結(jié)論
參考文獻
致謝
附錄A 攻讀學位期間所發(fā)表的學術(shù)論文目錄



本文編號：3799136