在新的經(jīng)濟(jì)形勢下,我國財政壓力逐年增大,地方政府負(fù)債問題日益嚴(yán)重。過去單純地由政府獨立出資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式,已經(jīng)不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。PPP模式因其獨特的性質(zhì),在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時,政府根據(jù)項目的具體特點,可以采取前期主要由社會資本投入,并由項目收益覆蓋社會資本的成本,后期沒有財政負(fù)擔(dān)的方式;或是前期投入較少的資本金、后期逐年進(jìn)行回報補助的方式,將財政支出分散到往后的年度,避免一次性出資所造成的財政壓力,為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資提供了新思路。因此,充分利用社會資本,積極地引導(dǎo)社會資本參與到基礎(chǔ)建設(shè)中去,成為當(dāng)下緩解我國財政壓力的必然選擇。雖然PPP項目并不需要財政兜底,但是PPP項目畢竟是政府與社會資本合作的項目,因此項目是否可以真正的落地,必須要考慮到地方財政的承受力。進(jìn)行財政承受能力評價,將PPP項目的財政風(fēng)險控制在一定范圍內(nèi),這既是降低地方政府債務(wù)的要求,也是保證PPP項目順利完成的保障。本文在對PPP模式和財政承受能力相關(guān)理論研究基礎(chǔ)之上,概括了PPP模式以及財政承受能力的有關(guān)觀點概念,總結(jié)財政承受能力評價的一般過程,并指出現(xiàn)行評價方法中,由于僅考慮了項目自身對地方政府財政...

【文章頁數(shù)】：56 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1 緒論
    1.1 研究背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 相關(guān)研究綜述
        1.2.1 國外研究綜述
        1.2.2 國內(nèi)研究綜述
        1.2.3 研究評述
    1.3 研究內(nèi)容與方法
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
2 相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)
    2.1 相關(guān)概念
        2.1.1 ppp模式
        2.1.2 地方政府財政承受能力
        2.1.3 地方財政風(fēng)險
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 公共選擇理論
        2.2.2 政府委托代理理論
        2.2.3 風(fēng)險控制理論
3 現(xiàn)行財政承受能力評價流程及不足
    3.1 現(xiàn)行財政承受能力評價流程
        3.1.1 責(zé)任識別
        3.1.2 支出測算
        3.1.3 財政承受能力評估
        3.1.4 信息披露
    3.2 現(xiàn)行評價的不足
4 PPP項目地方財政承受能力評分體系的構(gòu)建
    4.1 評分指標(biāo)的確定
        4.1.1 地方財政承受能力影響因素分析
        4.1.2 地方財政承受能力影響因素變量的確定
        4.1.3 地方財政承受能力影響因素變量的因子分析
        4.1.4 評分指標(biāo)的確定
    4.2 評分標(biāo)準(zhǔn)的確定
    4.3 權(quán)重的確定及計算步驟
    4.4 地方財政承受能力評分體系的構(gòu)建
    4.5 本章小結(jié)
5 財政承受能力評價案例分析
    5.1 項目簡介
    5.2 項目風(fēng)險分析和責(zé)任識別
        5.2.1 風(fēng)險識別和責(zé)任分配
        5.2.2 責(zé)任識別
    5.3 支出測算
        5.3.1 股權(quán)投資支出
        5.3.2 運營補貼
        5.3.3 風(fēng)險承擔(dān)支出
        5.3.4 配套投入
        5.3.5 財政支出責(zé)任合計
    5.4 行業(yè)和領(lǐng)域均衡評估
    5.5 灤縣PPP項目地方財政承受能力評分體系的應(yīng)用
        5.5.1 財政承受能力評分體系
        5.5.2 地方財政承受能力最終打分結(jié)果
    5.6 本章小結(jié)
6 地方政府實施PPP項目的相關(guān)建議
    6.1 建立各級PPP項目管理系統(tǒng)
    6.2 加大財政收入的監(jiān)管力度
    6.3 嚴(yán)格控制PPP項目的準(zhǔn)入
7 結(jié)論
參考文獻(xiàn)
附錄A
附錄B 攻讀學(xué)位期間主要的研究成果
致謝



本文編號：3748709