公共基礎設施建設是政府部門為廣大群眾提供公共物品資源的重要方式。當前,中國經濟增速逐漸放緩,進入經濟發(fā)展結構不斷調整、發(fā)展方式不斷轉型升級的攻堅克難時期,經濟發(fā)展方式的轉變使得有些地方政府在傳統(tǒng)的政府基礎設施項目中面臨資金不足的挑戰(zhàn)。在政府基礎建設項目中引入PPP模式,可以在解決資金難題、提高公共服務效率的同時,帶來政府部門和社會資本方共贏的良好局面。當前,江蘇省基礎設施PPP項目實踐方興未艾,實踐已取得很大成果,但PPP模式仍存在缺少合理的利益共享機制;風險分擔機制仍需在風險等級劃分、風險問責機制等方面進行完善;政府監(jiān)督機制尚不健全等現(xiàn)實問題。本研究從實際案例出發(fā),探索江蘇省基礎建設PPP項目運行模式的優(yōu)化思路,有利于進一步優(yōu)化社會資源配置,解決江蘇省基礎建設等PPP項目運作時出現(xiàn)的現(xiàn)實困難;有利于進一步加快政府職能轉變,提升社會綜合治理能力;有利于進一步加快轉變經濟發(fā)展方式,實現(xiàn)“新常態(tài)”下江蘇省經濟持續(xù)健康發(fā)展。論文從PPP模式內涵和基本經濟學理論出發(fā),在對江蘇省政府PPP項目實踐現(xiàn)狀進行系統(tǒng)梳理的基礎上,采用案例分析方法,對案例項目“江蘇省泰州市某園區(qū)配套設施建設項目”的基本流... 

【文章來源】：西安電子科技大學陜西省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：56 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

PPP模式內涵示意圖

圖 3. 2 案例項目主要交易結構3.3 案例項目 PPP 模式運行的框架設計政府部門根據(jù)案例項目特點，從項目參與方權責安排、融資結構、風險分擔方式3 個方面予以詳盡設計，形成運行框架，以保障項目 PPP 模式順利運行。本節(jié)將對該框架的設計進行詳細梳理。3.3.1 項目實施流程設計內容總體來看，案例 PPP 項目的實施主要涉及到項目參與方之間的權責分配，以及項目投融資平臺、風險分擔方式的原則和實施細則三個層面，總體設計流程如圖 3.3所示：其中：權責設計包含泰州市政府部門、中標的社會資本方代表企業(yè)、項目執(zhí)行公司三者之間的權利和義務分配；融資平臺設計包含項目投融資結構設計、融資方案設計、項目回報機制和移交退出機制設計；風險分擔設計包含項目風險分類與描述、風

西安電子科技大學碩士學位論文。案例項目采取“投資為輔、融資為主”的主要投融資原則，在融資方案中式、融資額度、融資利率、本息償還約定、還本方式等具體要素條件的設計較詳細的安排。（1）案例項目出資比例案例項目采取 PPP 模式運行，執(zhí)行公司 SPV 由社會資本方與政府方共同出出于保密義務，論文僅介紹案例項目投資、融資各方的出資比例，具體金額具。項目總投資中的約 30%為政府、社會資本方的投資，總投資中的其余 70%SPV 與金融機構的融資行為產生。在政府、社會資本方的投資金額中，政府占 5%，主要用于監(jiān)管、協(xié)調工作中產生的交易成本支付；社會資本方投資占 9用于執(zhí)行公司運營及部分基礎建設任務。詳細投融資結構如圖 3.4 所示：


本文編號：3232295