從2014年開始,領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計政策已經(jīng)開始試運行,其目的是遏制領(lǐng)導(dǎo)干部簡單的追求經(jīng)濟(jì)效益,而漠視自然資源損害、環(huán)境破壞的行為,改變以往“唯GDP論英雄”的政績考核觀,使其認(rèn)清自然資源資產(chǎn)的價值性,進(jìn)而擔(dān)負(fù)起任期內(nèi)對所管轄區(qū)域內(nèi)的自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)保護(hù)的責(zé)任。但因該制度為創(chuàng)新型審計制度,遂其基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)、參考信息基本為無,而各先行區(qū)就是在無數(shù)值參考、信息供應(yīng)的條件下,進(jìn)行的本地區(qū)試運行,在實踐的基礎(chǔ)上獲取后續(xù)的參照值。在此大背景下,本文先對先前研究學(xué)者的一應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的敘論和分析,在回顧、吸納其他學(xué)者對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計相關(guān)概念及其框架要素的分析、界定的基礎(chǔ)上,對本文領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的四大基礎(chǔ)性概念進(jìn)行界定,三大理論基礎(chǔ)進(jìn)行介紹,八大框架成分及其各自在制度運行中擔(dān)任的角色進(jìn)行闡釋、解析。而后,通過列舉該項審計制度在我國部分省份開展試點工作及推進(jìn)情況,總結(jié)其在部分省份的實踐現(xiàn)狀,有選擇、有傾向性的選取了阻礙該項審計制度構(gòu)建的關(guān)鍵性、典型性問題進(jìn)行課題研究、原因分析。進(jìn)而,提出對于該項審計制度后續(xù)構(gòu)建的一個設(shè)想,以期進(jìn)一步補(bǔ)全、優(yōu)化、革新該項審計... 

【文章來源】：黑龍江大學(xué)黑龍江省

【文章頁數(shù)】：118 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
緒論
    一、選題背景及目的
    二、研究意義
        （一）理論意義
        （二）現(xiàn)實意義
    三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        （一）國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        （二）國外研究現(xiàn)狀
        （三）文獻(xiàn)評述
    四、研究方法和創(chuàng)新與不足
        （一）研究方法
        （二）創(chuàng)新之處
        （三）不足之處
第一章 領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的理論基礎(chǔ)
    第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的相關(guān)概念
        一、自然資源資產(chǎn)
            （一）自然資源
            （二）自然資源資產(chǎn)
            （三）自然資源確認(rèn)為自然資源資產(chǎn)的相關(guān)條件
        二、自然資源資產(chǎn)審計
            （一）自然資源資產(chǎn)審計
            （二）自然資源審計的特征
        三、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計
            （一）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計
            （二）自然資源資產(chǎn)離任審計與其他類型審計的關(guān)系
        四、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度
            （一）制度
            （二）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度
    第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的相關(guān)理論
        一、公共受托責(zé)任理論
        二、生態(tài)文明建設(shè)理論
        三、行政監(jiān)督理論
    第三節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的框架體系
        一、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的主體與范圍
            （一）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的主體
            （二）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的范圍
        二、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的對象與內(nèi)容
            （一）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的對象
            （二）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的內(nèi)容
        三、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的目標(biāo)與主要方法
            （一）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的目標(biāo)
            （二）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的主要方法
        四、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的報告與結(jié)果運用
            （一）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的報告
            （二）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的結(jié)果運用
    本章小結(jié)
第二章 領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度存在的問題及原因
    第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度試點開展情況
        一、我國部分省份自然資源資產(chǎn)離任審計制度的實踐情況
        二、我國部分省份自然資源資產(chǎn)離任審計制度存在的問題
        三、我國部分省份自然資源資產(chǎn)離任審計制度試點方案分析
    第二節(jié) 當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度存在的問題
        一、獲取有效基礎(chǔ)數(shù)據(jù)困難
            （一）自然資源資產(chǎn)信息零散、非系統(tǒng)全面
            （二）自然資源資產(chǎn)價值量化評估困難
            （三）自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)提取、核算困難
        二、受審計主體現(xiàn)狀牽制
            （一）審計人員專業(yè)能力不足
            （二）審計人員培訓(xùn)不到位
            （三）審計主體獨立性受制約
        三、資產(chǎn)責(zé)任權(quán)屬不清
            （一）自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定不清晰
            （二）自然資源資產(chǎn)受托責(zé)任難以界定
        四、法律制度體系不健全
            （一）自然資源資產(chǎn)離任審計法律制度不配套
            （二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究法律制度未落實
    第三節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度存在問題的原因分析
        一、評價指標(biāo)體系缺失
        二、現(xiàn)有審計力量不足
        三、審計對象存在思想顧慮
    本章小結(jié)
第三章 完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的建議及對策
    第一節(jié) 實施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的建議
        一、完善聯(lián)合協(xié)作制度
        二、探索運用先審、后離模式
        三、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬛攸c資源
        四、分類試點、漸次鋪開
    第二節(jié) 完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的對策
        一、建立自然資源資產(chǎn)信息系統(tǒng)
            （一）編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表
            （二）建立信息資源共享應(yīng)用平臺
        二、建立自然資源資產(chǎn)評價體系
            （一）建立評價體系遵循的原則
            （二）建立內(nèi)容詳盡的評價體系
            （三）建立差異化的評價體系
            （四）突出全過程審計評價
        三、加強(qiáng)主體培育力度
            （一）引入專門人才
            （二）開展定期培訓(xùn)
            （三）聘請外部專家
        四、建立離任審計核查制度
            （一）離任審計依據(jù)核查
            （二）離任審計過程核查
            （三）離任審計結(jié)果核查
        五、落實結(jié)果運用制度
            （一）明確結(jié)果運用的主體
            （二）規(guī)范結(jié)果運用的方式
            （三）強(qiáng)化結(jié)果運用的實效
        六、突出離任審計監(jiān)督制度
            （一）實施制度化的監(jiān)督辦法
            （二）引進(jìn)多元化的監(jiān)督主體
            （三）利用多樣化的監(jiān)督方式
            （四）實現(xiàn)全面化的監(jiān)督保障
        七、建立外部驅(qū)動制度
            （一）強(qiáng)化群眾驅(qū)動效能
            （二）發(fā)揮先鋒驅(qū)動作用
            （三）加入第三方驅(qū)動格局
        八、完善配套法律制度
            （一）完善自然資源資產(chǎn)離任審計法律制度
            （二）完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法律制度
            （三）完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究法律制度
    本章小結(jié)
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀學(xué)位期間發(fā)表論文



本文編號：3158122