當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會(huì)大眾對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求不斷提升,但基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度與人民的需求出現(xiàn)較大差異,難以滿足目前人民的需求,以政府投資、興建基礎(chǔ)設(shè)施的方式已經(jīng)落后社會(huì)的發(fā)展,所以政府和社會(huì)資本合作的PPP模式得到認(rèn)可。但PPP模式有其自身的特點(diǎn),雖然它可以解決政府資金不足以及專業(yè)化不夠的問(wèn)題,但它自身發(fā)展也受前期投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)、政策制度不斷變化等問(wèn)題的限制。如何最大程度的發(fā)揮PPP模式的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值,如何與政府建立更加有效的協(xié)同機(jī)制,如何盡早識(shí)別PPP模式運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn),本文正式在此背景下,選擇PPP項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)方面進(jìn)行研究,旨在為PPP模式的高效運(yùn)營(yíng)以及風(fēng)險(xiǎn)控制提供參考。所以本文從PPP模式的含義、分類、運(yùn)營(yíng)模式以及風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論為出發(fā)點(diǎn),在此基礎(chǔ)上以ZS公司的DX項(xiàng)目為研究對(duì)象,針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行分析,對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別,并通過(guò)層次分析法構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型來(lái)計(jì)算所識(shí)別的各類風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重,最后對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分配并制定控制措施。通過(guò)此次研究希望提升社會(huì)資本方在PPP項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)和理念,在今后PPP模式運(yùn)用過(guò)程中構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管... 

【文章來(lái)源】：云南師范大學(xué)云南省

【文章頁(yè)數(shù)】：59 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法圖

圖 3.1 項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)圖在整個(gè)組織的運(yùn)行中，主要的工作和職責(zé)均由項(xiàng)目公司來(lái)完成，特別是融資工作，雖然該項(xiàng)目的融資比例較高，但由于項(xiàng)目的建設(shè)期只有 2 年，運(yùn)營(yíng)期又較長(zhǎng)有 9 年時(shí)間，只要前期融資順利，保證建設(shè)期資金的充足以及項(xiàng)目順利通過(guò)政府方的考核，進(jìn)而收到政府方的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用，那么項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金是可以得到保障的。ZS 公司在整個(gè)組織構(gòu)架中既是投資方也是承建商也是管理投資主體，幾項(xiàng)職責(zé)合一集中管理，效率高、風(fēng)險(xiǎn)小、資金占用少，完全發(fā)揮資金的時(shí)間價(jià)值。目前來(lái)說(shuō)國(guó)內(nèi)的 PPP 項(xiàng)目的融資方式都是需要相應(yīng)的股東來(lái)實(shí)施擔(dān)保才能完成，在這個(gè)融資過(guò)程中只會(huì)政府與私營(yíng)企業(yè)方的利用其自信最為擔(dān)保，向中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和建設(shè)銀行融資 5 億元，利率百分之六。由于有地方政府的支持，且該項(xiàng)目是當(dāng)?shù)剌^大的投資項(xiàng)目，銀行快速的完成了對(duì)項(xiàng)目融資的審核，授信等工作，成為了合理有效的貸款方。貸款的金額大致覆蓋到了百分之 65 左右，而政府在項(xiàng)目公司投資的資占到百分之 35 左右，政府直接出資，對(duì)于項(xiàng)目公司

圖 3.2 項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)上圖中的項(xiàng)目發(fā)起人為市政府，私人投資者為 ZS 公司，ZS 公司占有 65%股權(quán)的，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、管理、投融資、按時(shí)歸還貸款、上交稅費(fèi)。項(xiàng)目的受益人則是東鄉(xiāng)的老百姓，河道整治完畢，臭水將不再出現(xiàn)，公園修建完畢，活動(dòng)場(chǎng)所將會(huì)擴(kuò)大。提供貸款方則為中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，按照項(xiàng)目的進(jìn)度分期提供資金。在整個(gè)投融資結(jié)構(gòu)中，政府方既是參與方同時(shí)也是監(jiān)管方，通過(guò)與 ZS 公司合作，及時(shí)、高效為城市的環(huán)境整治服務(wù)，同時(shí)定期向 ZS公司支付相應(yīng)服務(wù)費(fèi)，ZS 在此過(guò)程中獲取收益，充分體現(xiàn) PPP 的實(shí)質(zhì)意義。第二節(jié) PPP 模式應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)影響因素分析一、普遍性影響因素分析1、政府不可控的政策變更。對(duì)于 PPP 模式，各地政府都展現(xiàn)了很高的熱情，一方面是由于這種模式的種種優(yōu)點(diǎn)既可以滿足政府資金短缺又要加強(qiáng)建設(shè)


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