當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會大眾對基礎(chǔ)設(shè)施的需求不斷提升,但基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度與人民的需求出現(xiàn)較大差異,難以滿足目前人民的需求,以政府投資、興建基礎(chǔ)設(shè)施的方式已經(jīng)落后社會的發(fā)展,所以政府和社會資本合作的PPP模式得到認(rèn)可。但PPP模式有其自身的特點(diǎn),雖然它可以解決政府資金不足以及專業(yè)化不夠的問題,但它自身發(fā)展也受前期投資大、回報(bào)周期長、政策制度不斷變化等問題的限制。如何最大程度的發(fā)揮PPP模式的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值,如何與政府建立更加有效的協(xié)同機(jī)制,如何盡早識別PPP模式運(yùn)營過程中存在的風(fēng)險(xiǎn),本文正式在此背景下,選擇PPP項(xiàng)目的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)方面進(jìn)行研究,旨在為PPP模式的高效運(yùn)營以及風(fēng)險(xiǎn)控制提供參考。所以本文從PPP模式的含義、分類、運(yùn)營模式以及風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論為出發(fā)點(diǎn),在此基礎(chǔ)上以ZS公司的DX項(xiàng)目為研究對象,針對整個項(xiàng)目的運(yùn)營過程進(jìn)行分析,對運(yùn)營過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識別,并通過層次分析法構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型來計(jì)算所識別的各類風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重,最后對已識別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分配并制定控制措施。通過此次研究希望提升社會資本方在PPP項(xiàng)目運(yùn)作過程中風(fēng)險(xiǎn)管理的意識和理念,在今后PPP模式運(yùn)用過程中構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管... 

【文章來源】：云南師范大學(xué)云南省

【文章頁數(shù)】：59 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

風(fēng)險(xiǎn)識別方法圖

圖 3.1 項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)圖在整個組織的運(yùn)行中，主要的工作和職責(zé)均由項(xiàng)目公司來完成，特別是融資工作，雖然該項(xiàng)目的融資比例較高，但由于項(xiàng)目的建設(shè)期只有 2 年，運(yùn)營期又較長有 9 年時(shí)間，只要前期融資順利，保證建設(shè)期資金的充足以及項(xiàng)目順利通過政府方的考核，進(jìn)而收到政府方的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用，那么項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金是可以得到保障的。ZS 公司在整個組織構(gòu)架中既是投資方也是承建商也是管理投資主體，幾項(xiàng)職責(zé)合一集中管理，效率高、風(fēng)險(xiǎn)小、資金占用少，完全發(fā)揮資金的時(shí)間價(jià)值。目前來說國內(nèi)的 PPP 項(xiàng)目的融資方式都是需要相應(yīng)的股東來實(shí)施擔(dān)保才能完成，在這個融資過程中只會政府與私營企業(yè)方的利用其自信最為擔(dān)保，向中國農(nóng)業(yè)銀行和建設(shè)銀行融資 5 億元，利率百分之六。由于有地方政府的支持，且該項(xiàng)目是當(dāng)?shù)剌^大的投資項(xiàng)目，銀行快速的完成了對項(xiàng)目融資的審核，授信等工作，成為了合理有效的貸款方。貸款的金額大致覆蓋到了百分之 65 左右，而政府在項(xiàng)目公司投資的資占到百分之 35 左右，政府直接出資，對于項(xiàng)目公司

圖 3.2 項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)上圖中的項(xiàng)目發(fā)起人為市政府，私人投資者為 ZS 公司，ZS 公司占有 65%股權(quán)的，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、管理、投融資、按時(shí)歸還貸款、上交稅費(fèi)。項(xiàng)目的受益人則是東鄉(xiāng)的老百姓，河道整治完畢，臭水將不再出現(xiàn)，公園修建完畢，活動場所將會擴(kuò)大。提供貸款方則為中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行，按照項(xiàng)目的進(jìn)度分期提供資金。在整個投融資結(jié)構(gòu)中，政府方既是參與方同時(shí)也是監(jiān)管方，通過與 ZS 公司合作，及時(shí)、高效為城市的環(huán)境整治服務(wù)，同時(shí)定期向 ZS公司支付相應(yīng)服務(wù)費(fèi)，ZS 在此過程中獲取收益，充分體現(xiàn) PPP 的實(shí)質(zhì)意義。第二節(jié) PPP 模式應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)影響因素分析一、普遍性影響因素分析1、政府不可控的政策變更。對于 PPP 模式，各地政府都展現(xiàn)了很高的熱情，一方面是由于這種模式的種種優(yōu)點(diǎn)既可以滿足政府資金短缺又要加強(qiáng)建設(shè)


本文編號：3073843