自2003年起,我國政府與學(xué)界就一直致力于研究如何滿足中低收入家庭以及人口凈流入量較大的城市新市民對于保障性住房的需求,政策制定者和執(zhí)行者都投入了大量的人力物力,從提出健全和完善符合實際的住房保障制度體系,到2007年開始全國范圍內(nèi)推進建設(shè)廉租住房,最終到2013年廉租住房和公共租賃住房實現(xiàn)合并管理,在此過程中,通過對工作經(jīng)驗的總結(jié),國內(nèi)外學(xué)者對于公共租賃住房管理的過程和政策也形成了大量研究成果,住房保障理論研究和實踐基本成熟。作為保障性住房的基本成員,經(jīng)濟適用房、廉租住房、公共租賃住房這“三架馬車”也是淮南市多年來住房保障的主要構(gòu)成部分,在2008至2012年間,淮南市住房保障工作圓滿完成了保障淮南市本地戶籍居民和外來人員住房困難的任務(wù)。2013年淮南市按照安徽省人民政府關(guān)于廉租房和公共租賃住房并軌運行的要求和操作規(guī)范,建立并軌運行機制,將廉租房和公共租賃住房兼并管理,并根據(jù)住建部規(guī)定改名為“公共租賃住房”,基于此,公共租賃住房成為了淮南市最主要的保障性住房形式�；茨鲜性诠沧赓U住房建設(shè)與管理方面與國家層面保持高度一致,淮南市住房保障政策的第一次問世是在2007年,直至2015年出臺加強運營管理的實施意見,用于健全公租房建設(shè)和后期管理,并提出公租房出售管理,中間共制定了13部關(guān)于公共租賃住房的政策,形成了較為完整的政策框架雛形。然而,淮南市公共租賃住房項目在竣工交付使用,并由住房保障部門聯(lián)合基層政府分配入住后,其運營和管理問題也逐步顯現(xiàn)出來。本文通過對淮南市保障性安居工程年度審計報告和日常工作進行深入探究后,發(fā)現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)管不到位、租金收繳存在困難、違規(guī)保障對象清退難、社區(qū)和物業(yè)管理缺位等后期管理工作中存在的亟待解決的問題,并分析了一系列問題產(chǎn)生的原因。針對上述問題,通過借鑒國內(nèi)重慶市沙坪壩區(qū)、省內(nèi)安慶等地區(qū)先進工作經(jīng)驗,本文提出了淮南市公共租賃住房管理工作應(yīng)根據(jù)淮南市目前存在的問題實際,首先在制度層面,擴大公共租賃住房的后期管理政策有效范圍,規(guī)范細節(jié)性標準,明確管理主體各方責(zé)任,客體義務(wù),管理手段,審核程序以及政策宣傳方式,使后期管理工作有政策可循,有規(guī)范可依;其次是通過加強日常巡查和監(jiān)督、建立公共租賃住房動態(tài)信息公開庫、強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用等措施強化保障對象動態(tài)監(jiān)管,降低或消除保障性住房違規(guī)使用現(xiàn)象發(fā)生頻率;再次是將以住房保障部門為代表的政府各部門、后期管理機構(gòu)、社區(qū)居委會、公安部門、物業(yè)公司納入管理主體范圍,分解各自工作責(zé)任,形成聯(lián)動機制,互相配合,最終形成“五位一體”的公共租賃住房基礎(chǔ)管理模式;最后是通過完善公共租賃住房退出和租金收繳獎懲機制,減少剛性執(zhí)法,提倡柔性處理,來降低違規(guī)保障對象清退和租金收繳難度,確保國有資產(chǎn)不被非法占用。
【學(xué)位單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：F299.23
【文章目錄】：
摘要
abstract
第1章 緒論
    1.1 研究背景和意義
    1.2 公租房政策國內(nèi)外研究綜述
    1.3 相關(guān)概念界定
    1.4 基礎(chǔ)理論
    1.5 研究方法
    1.6 創(chuàng)新點及不足
第2章 淮南市公租房政策及實施情況概述
    2.1 淮南市公租房政策及實施情況
    2.2 淮南市公租房后期管理情況
第3章 淮南市公租房后期管理存在的問題及原因分析
    3.1 淮南市公租房后期管理存在的問題
    3.2 淮南市公租房后期管理存在問題的原因
第4章 國內(nèi)其他城市公租房后期管理實踐及經(jīng)驗借鑒
    4.1 國內(nèi)其他城市公租房后期管理實踐
    4.2 經(jīng)驗借鑒
第5章 完善淮南市公租房后期管理的對策
    5.1 健全公租房后期管理制度
    5.2 強化保障對象動態(tài)監(jiān)管
    5.3 建立“五位一體”管理模式
    5.4 完善公租房租金收繳和退出獎懲機制
主要參考文獻
致謝

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本文編號：2885329