定位問題涉及到制度的根本,也是制度在發(fā)展歷程中毋待解決的根本問題,關(guān)系到制度的存廢。就住房公積金制度而言,自20世紀90年代以來,已歷經(jīng)20余年的發(fā)展,在增強居民住房消費能力、解決住房難題方面發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。然而近年來,在面對高企的房價等宏觀經(jīng)濟形勢挑戰(zhàn)方面,該制度應對乏力,公眾對制度定位的質(zhì)疑之聲益發(fā)強烈。因而,無論是基于我國政策性住房金融研究較為薄弱的現(xiàn)狀出發(fā)抑或是當前居民的住房消費需求日益迫切的現(xiàn)實著眼,對住房公積金制度定位的研究無疑具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。本研究擬從不同維度探究當前制度定位問題出現(xiàn)的緣由所在:首先,從政策梳理角度,在對歷年來頒布的政策文件系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上,從空間和時間兩個方面探究制度演進的規(guī)律;其次,從公眾認知角度,基于對公共接觸最為密切的管理機構(gòu):住房公積金管理中心和住房公積金管理委員會的公眾評價進而了解公眾對制度的公眾認知狀況;最后,從政策實驗效果的角度,經(jīng)由近年來實施的去庫存這一政策實驗,實證剖析該制度實施的政策結(jié)果。主要結(jié)論如下:(1)基于政策梳理可知,當前制度各個階段頒布的政策難以實現(xiàn)保障性內(nèi)在要求,且制度與我國住房市場關(guān)聯(lián)度較高,易成為政府調(diào)控的工具。(2)由公眾認知狀況可知,公眾對制度了解度、滿意度、透明度等認知狀況均會對制度評價產(chǎn)生重要影響,且“強勢群體”的認知狀況總體來看高于“弱勢群體”。(3)經(jīng)由政策實驗,可以表明,盡管去庫存政策總體而言促進了住房消費,但其支持效果存在差異,對住房需求迫切的群體其支持力度仍有進一步提升的必要。根據(jù)以上結(jié)論,本文提出,在面臨錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟形勢之時,住房公積金制度要明確自身定位方向,以政策性功能為主,以金融功能的提升為支持,以減弱行政干預為著力點;具體而言,可以從保障新市民繳存權(quán)益、增強制度公平性、發(fā)揮公積金金融功能以及轉(zhuǎn)變管理機構(gòu)職能四個方面入手,調(diào)整和重塑我國住房公積金治理體系。
【學位單位】：安徽工業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：F299.23;F832.479
【部分圖文】：

圖 1-1 歷年住房公積金貸款利率和商業(yè)銀行貸款利率的比較（貸款時長：五年及以上）問題的愿望更加迫切而且依靠自身很難解決住房問題。鑒于當前我國商業(yè)住房抵押貸款體系已經(jīng)建立起來的現(xiàn)實，中高收入群體完全可以從商業(yè)銀行貸款解決住房問題，如果住房公積金制度繼續(xù)支持中高收入群體再加上制度福利性和互助性的特

3 3 30 4合計 52 37 195 50圖3-1 不同演進階段標志政策事件及其主要內(nèi)容3.2.3研究設(shè)計本章將我國住房公積金制度演進路徑劃分為4 個階段，基于此，采取定量和定性兩種研究方法，對不同階段的政策文件進行量化分析和內(nèi)容挖掘[60][61]，以便呈現(xiàn)住房公積金制度演進規(guī)律，進而揭示制度錯位問題出現(xiàn)的根本原因以及未來的改革取向，如圖3-2 所示。圖3-2 研究脈絡設(shè)計

研究脈絡設(shè)計
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本文編號：2882024