定位問題涉及到制度的根本,也是制度在發(fā)展歷程中毋待解決的根本問題,關(guān)系到制度的存廢。就住房公積金制度而言,自20世紀(jì)90年代以來,已歷經(jīng)20余年的發(fā)展,在增強(qiáng)居民住房消費(fèi)能力、解決住房難題方面發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。然而近年來,在面對(duì)高企的房價(jià)等宏觀經(jīng)濟(jì)形勢挑戰(zhàn)方面,該制度應(yīng)對(duì)乏力,公眾對(duì)制度定位的質(zhì)疑之聲益發(fā)強(qiáng)烈。因而,無論是基于我國政策性住房金融研究較為薄弱的現(xiàn)狀出發(fā)抑或是當(dāng)前居民的住房消費(fèi)需求日益迫切的現(xiàn)實(shí)著眼,對(duì)住房公積金制度定位的研究無疑具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。本研究擬從不同維度探究當(dāng)前制度定位問題出現(xiàn)的緣由所在:首先,從政策梳理角度,在對(duì)歷年來頒布的政策文件系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上,從空間和時(shí)間兩個(gè)方面探究制度演進(jìn)的規(guī)律;其次,從公眾認(rèn)知角度,基于對(duì)公共接觸最為密切的管理機(jī)構(gòu):住房公積金管理中心和住房公積金管理委員會(huì)的公眾評(píng)價(jià)進(jìn)而了解公眾對(duì)制度的公眾認(rèn)知狀況;最后,從政策實(shí)驗(yàn)效果的角度,經(jīng)由近年來實(shí)施的去庫存這一政策實(shí)驗(yàn),實(shí)證剖析該制度實(shí)施的政策結(jié)果。主要結(jié)論如下:(1)基于政策梳理可知,當(dāng)前制度各個(gè)階段頒布的政策難以實(shí)現(xiàn)保障性內(nèi)在要求,且制度與我國住房市場關(guān)聯(lián)度較高,易成為政府調(diào)控的工具。(2)由公眾認(rèn)知狀況可知,公眾對(duì)制度了解度、滿意度、透明度等認(rèn)知狀況均會(huì)對(duì)制度評(píng)價(jià)產(chǎn)生重要影響,且“強(qiáng)勢群體”的認(rèn)知狀況總體來看高于“弱勢群體”。(3)經(jīng)由政策實(shí)驗(yàn),可以表明,盡管去庫存政策總體而言促進(jìn)了住房消費(fèi),但其支持效果存在差異,對(duì)住房需求迫切的群體其支持力度仍有進(jìn)一步提升的必要。根據(jù)以上結(jié)論,本文提出,在面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢之時(shí),住房公積金制度要明確自身定位方向,以政策性功能為主,以金融功能的提升為支持,以減弱行政干預(yù)為著力點(diǎn);具體而言,可以從保障新市民繳存權(quán)益、增強(qiáng)制度公平性、發(fā)揮公積金金融功能以及轉(zhuǎn)變管理機(jī)構(gòu)職能四個(gè)方面入手,調(diào)整和重塑我國住房公積金治理體系。
【學(xué)位單位】：安徽工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：F299.23;F832.479
【部分圖文】：

圖 1-1 歷年住房公積金貸款利率和商業(yè)銀行貸款利率的比較（貸款時(shí)長：五年及以上）問題的愿望更加迫切而且依靠自身很難解決住房問題。鑒于當(dāng)前我國商業(yè)住房抵押貸款體系已經(jīng)建立起來的現(xiàn)實(shí)，中高收入群體完全可以從商業(yè)銀行貸款解決住房問題，如果住房公積金制度繼續(xù)支持中高收入群體再加上制度福利性和互助性的特

3 3 30 4合計(jì) 52 37 195 50圖3-1 不同演進(jìn)階段標(biāo)志政策事件及其主要內(nèi)容3.2.3研究設(shè)計(jì)本章將我國住房公積金制度演進(jìn)路徑劃分為4 個(gè)階段，基于此，采取定量和定性兩種研究方法，對(duì)不同階段的政策文件進(jìn)行量化分析和內(nèi)容挖掘[60][61]，以便呈現(xiàn)住房公積金制度演進(jìn)規(guī)律，進(jìn)而揭示制度錯(cuò)位問題出現(xiàn)的根本原因以及未來的改革取向，如圖3-2 所示。圖3-2 研究脈絡(luò)設(shè)計(jì)

研究脈絡(luò)設(shè)計(jì)
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