【摘要】：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視程度不斷提高,社會(huì)公眾對(duì)于周邊環(huán)境的關(guān)注度也在日益上升。天津港集團(tuán)公司作為國(guó)有企業(yè),理應(yīng)為創(chuàng)造更好的環(huán)境承擔(dān)更多的責(zé)任,為社會(huì)創(chuàng)造更多的綠色環(huán)保價(jià)值。由于天津港工業(yè)園區(qū)的性質(zhì),港區(qū)內(nèi)綠地主要為道路綠化,且一直由天津港集團(tuán)公司自行出資管理。然而,隨著國(guó)有企業(yè)體制改革、汽運(yùn)煤停運(yùn),天津港效益大幅度下滑,沒有足夠的資金可以投入到道路綠化建設(shè)方面,導(dǎo)致天津港集團(tuán)公司道路綠化的質(zhì)量急劇下降。本文從天津港集團(tuán)公司的角度出發(fā),通過對(duì)天津港道路綠化引入PPP模式進(jìn)行可行性分析,試圖建立一套適用于天津港道路綠化運(yùn)營(yíng)管理的新模式,以解決天津港集團(tuán)公司道路綠化管理效率低下的問題。PPP模式主要是指公共部門與私營(yíng)部門通過合作共同建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施或提供公共服務(wù)的一種模式。本文試圖擴(kuò)寬PPP模式應(yīng)用領(lǐng)域,將PPP模式應(yīng)用到天津港集團(tuán)公司道路綠化管理當(dāng)中,豐富天津港道路綠化建設(shè)融資渠道,提高道路綠化建設(shè)水平和質(zhì)量。首先通過文獻(xiàn)研究法,搜索并整理國(guó)內(nèi)外關(guān)于PPP模式應(yīng)用的研究成果,從中尋找與港區(qū)道路綠化管理和PPP模式的有關(guān)理論依據(jù),為后面的研究奠定基礎(chǔ)。然后通過對(duì)天津港集團(tuán)公司歷年綠地?cái)?shù)據(jù)和投資金額分析,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方法對(duì)道路綠化管理目前存在的主要問題及引入PPP模式的可行性進(jìn)行了深入探討。結(jié)合管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、園林綠化等學(xué)科的相關(guān)知識(shí)分析,提出針對(duì)天津港集團(tuán)公司道路綠化建設(shè)、提升改造、日常養(yǎng)管三種類型所采取的不同的PPP模式。針對(duì)新建道路綠化項(xiàng)目:采取建造、擁有、運(yùn)營(yíng)(BOO)+公眾參與模式;針對(duì)改造及遷移項(xiàng)目,采取重構(gòu)、運(yùn)營(yíng)、移交(ROT)+日常維護(hù)+公眾參與模式;針對(duì)日常養(yǎng)護(hù)管理,采取運(yùn)營(yíng)與維護(hù)合同(OM)+政府考核+公眾參與模式。同時(shí)對(duì)天津港集團(tuán)公司道路綠化PPP運(yùn)營(yíng)模式的主要原則及參與各方的主要職責(zé)進(jìn)行明確,最后為了保證此項(xiàng)目的順利進(jìn)行從天津港集團(tuán)公司的角度提出三種保障措施。道路綠化是天津港集團(tuán)公司的門面,也是留給客戶的第一印象,通過將PPP模式引入天津港集團(tuán)公司道路綠化管理,使社會(huì)資本融入到道路綠化建設(shè)當(dāng)中,讓集團(tuán)公司擁有充足的資金提升道路綠化景觀效果,同時(shí)鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督,嚴(yán)格道路綠地管理程序,進(jìn)而能夠促進(jìn)企業(yè)生文明建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：大連海事大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F283;F552.6;S731.8
【圖文】：

圖１．２政府采購模式逡逑Ｆｉｇ．邋１．２邋Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ邋ｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ邋ｍｏｄｅｌ逡逑武照嬌（２０１８）在研究ＰＰＰ項(xiàng)目的薪酬體系設(shè)計(jì)研究中提到，我國(guó)的國(guó)家控股企業(yè)，逡逑按照是否盈利分為兩大類。在開放了市政園林的有關(guān)利好政策以后，開展ＰＰＰ項(xiàng)目的公逡逑司是在市場(chǎng)中具有較高的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，很多業(yè)主希望從事有關(guān)ＰＰＰ項(xiàng)目的園林公司逡逑可以從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、可行性分析、栽植苗木到最后的養(yǎng)護(hù)管理，提供全部的服務(wù)，這樣可逡逑以更加簡(jiǎn)單、便捷、高效［２１。逡逑曾漢良（２０１７）在《ＰＰＰ模式在園林綠化中的應(yīng)用》中運(yùn)用ＰＰＰ模型分析了園林綠逡逑化的兩個(gè)方面。他提出，ＰＰＰ模式減少了政府在人力和物力方面的負(fù)擔(dān)。改變這種雙重逡逑身份的模式主要是為了有效地監(jiān)督和彌補(bǔ)景觀［３］。專業(yè)技術(shù)的缺失和專業(yè)技術(shù)的整合對(duì)逡逑保證園林景觀的完整性起著重要作用。ＰＰＰ項(xiàng)目模式作為政府與企業(yè)之間的紐帶，有效逡逑地把握了園林綠化的科學(xué)管理模式，實(shí)現(xiàn)了效益共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。整合工程將最大限度逡逑地發(fā)揮園林綠化的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。馬楠（２０１５）在研究綠化管理的高效逡逑工作中，認(rèn)為在綠化管理工作中，政府有關(guān)部門之間相互的協(xié)調(diào)、各行其責(zé)是在綠化管逡逑

邋ｍ邋ｐ．逡逑｜環(huán)保企業(yè)Ｆ＝一－一一購買合同邋邐用戶逡逑圖１．邋１消費(fèi)者付費(fèi)模式＾逡逑Ｆｉｇ．邋１．１邋Ｃｏｎｓｕｍｅｒ邋ｐａｙｍｅｎｔ邋ｍｏｄｅ逡逑邐補(bǔ)尲邐邐補(bǔ)尲邋邐逡逑邐ｔ邐邋邐邋邐＋逡逑一。Ａ邋，？邐支付產(chǎn)品或服務(wù)的費(fèi)用邐＿繳納產(chǎn)品或服務(wù)的費(fèi)用邐＾￣逡逑環(huán)保企業(yè)＜—邐邐政府邋一邐用尸逡逑圖１．２政府采購模式逡逑Ｆｉｇ．邋１．２邋Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ邋ｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ邋ｍｏｄｅｌ逡逑武照嬌（２０１８）在研究ＰＰＰ項(xiàng)目的薪酬體系設(shè)計(jì)研究中提到，我國(guó)的國(guó)家控股企業(yè)，逡逑按照是否盈利分為兩大類。在開放了市政園林的有關(guān)利好政策以后，開展ＰＰＰ項(xiàng)目的公逡逑司是在市場(chǎng)中具有較高的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，很多業(yè)主希望從事有關(guān)ＰＰＰ項(xiàng)目的園林公司逡逑可以從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、可行性分析、栽植苗木到最后的養(yǎng)護(hù)管理，提供全部的服務(wù)，這樣可逡逑以更加簡(jiǎn)單、便捷、高效［２１。逡逑曾漢良（２０１７）在《ＰＰＰ模式在園林綠化中的應(yīng)用》中運(yùn)用ＰＰＰ模型分析了園林綠逡逑化的兩個(gè)方面。他提出，ＰＰＰ模式減少了政府在人力和物力方面的負(fù)擔(dān)。改變這種雙重逡逑身份的模式主要是為了有效地監(jiān)督和彌補(bǔ)景觀［３］。專業(yè)技術(shù)的缺失和專業(yè)技術(shù)的整合對(duì)逡逑保證園林景觀的完整性起著重要作用。ＰＰＰ項(xiàng)目模式作為政府與企業(yè)之間的紐帶，有效逡逑地把握了園林綠化的科學(xué)管理模式

邋ｍ邋ｐ．逡逑｜環(huán)保企業(yè)Ｆ＝一－一一購買合同邋邐用戶逡逑圖１．邋１消費(fèi)者付費(fèi)模式＾逡逑Ｆｉｇ．邋１．１邋Ｃｏｎｓｕｍｅｒ邋ｐａｙｍｅｎｔ邋ｍｏｄｅ逡逑邐補(bǔ)尲邐邐補(bǔ)尲邋邐逡逑邐ｔ邐邋邐邋邐＋逡逑一。Ａ邋，？邐支付產(chǎn)品或服務(wù)的費(fèi)用邐＿繳納產(chǎn)品或服務(wù)的費(fèi)用邐＾￣逡逑環(huán)保企業(yè)＜—邐邐政府邋一邐用尸逡逑圖１．２政府采購模式逡逑Ｆｉｇ．邋１．２邋Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ邋ｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ邋ｍｏｄｅｌ逡逑武照嬌（２０１８）在研究ＰＰＰ項(xiàng)目的薪酬體系設(shè)計(jì)研究中提到，我國(guó)的國(guó)家控股企業(yè)，逡逑按照是否盈利分為兩大類。在開放了市政園林的有關(guān)利好政策以后，開展ＰＰＰ項(xiàng)目的公逡逑司是在市場(chǎng)中具有較高的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，很多業(yè)主希望從事有關(guān)ＰＰＰ項(xiàng)目的園林公司逡逑可以從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、可行性分析、栽植苗木到最后的養(yǎng)護(hù)管理，提供全部的服務(wù)，這樣可逡逑以更加簡(jiǎn)單、便捷、高效［２１。逡逑曾漢良（２０１７）在《ＰＰＰ模式在園林綠化中的應(yīng)用》中運(yùn)用ＰＰＰ模型分析了園林綠逡逑化的兩個(gè)方面。他提出，ＰＰＰ模式減少了政府在人力和物力方面的負(fù)擔(dān)。改變這種雙重逡逑身份的模式主要是為了有效地監(jiān)督和彌補(bǔ)景觀［３］。專業(yè)技術(shù)的缺失和專業(yè)技術(shù)的整合對(duì)逡逑保證園林景觀的完整性起著重要作用。ＰＰＰ項(xiàng)目模式作為政府與企業(yè)之間的紐帶，有效逡逑地把握了園林綠化的科學(xué)管理模式

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