【摘要】：無論國家的發(fā)展程度如何,食品安全都是一個(gè)全世界關(guān)注的問題。雖然食品問題涉及太多領(lǐng)域,監(jiān)督管理起來比較復(fù)雜,但各地都不惜加大財(cái)政投入,來建設(shè)監(jiān)管體系,以維護(hù)社會穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。在日常生活中,許多食品事故的發(fā)生都是因?yàn)楸O(jiān)管不力。從政府角度看,每發(fā)生一次事故,都是對政府執(zhí)政能力的質(zhì)疑。隨著科技的發(fā)展,食品問題發(fā)現(xiàn)與治理越來越有難度。哈爾濱市相關(guān)政府部門認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》,結(jié)合哈爾濱市的實(shí)際情況,從多方面優(yōu)化食品安全監(jiān)管手段。目前,哈爾濱市的監(jiān)督執(zhí)法人員在實(shí)際監(jiān)管中,并不能做到無縫隙連接工作流程。這就造成了監(jiān)督管理過程的諸多不足,以至于不能完全發(fā)揮出相關(guān)法律條款的指導(dǎo)作用。對于食品產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管規(guī)劃,哈爾濱市政府多次召開相應(yīng)的會議。2018年的《政府工作報(bào)告》著重強(qiáng)調(diào)了保護(hù)食品安全的重要性,從宏觀角度對食品信息的管理進(jìn)行指導(dǎo),大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的日常監(jiān)管力度,加快食品產(chǎn)業(yè)的升級。從哈爾濱市的實(shí)際情況看,食品總體合格率比較高,但由于市場范圍廣、食品流通率高等原因,每年出現(xiàn)的食品安全事件數(shù)量還是相對較多。對于全體市民而言,安全的消費(fèi)環(huán)境是穩(wěn)定日常生活必不可少的要素。鑒于此,如何開展監(jiān)管工作,就是當(dāng)前哈爾濱市政府主要思考的問題。文章從了解食品管理方面的相關(guān)理論入手,查閱文獻(xiàn),總結(jié)相關(guān)的研究手段,整合信息資源,找出哈爾濱市具有代表性的事件,結(jié)合相關(guān)理論與實(shí)際情況進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)存在行政問責(zé)困難、食品信息不完整、檢測水平低、監(jiān)管范圍不全面、執(zhí)法效果不明顯、社會共治力量弱等問題;究其原因有監(jiān)管缺失和重復(fù)、部門信息交流不暢、檢測資源缺乏、執(zhí)法人數(shù)少、法律缺少實(shí)際指導(dǎo)性、公眾缺少主體意識等。針對所發(fā)現(xiàn)的問題,借鑒美國、加拿大、日本的食品監(jiān)管體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合深圳、武漢、上海的成功改革例子,提出完善食品安全監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)設(shè)置體系、健全信息管理制度、加大投資力度、加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)地區(qū)的監(jiān)管、健全相關(guān)政策法規(guī)、構(gòu)建多元化的社會監(jiān)管環(huán)境等對策建議。
【圖文】：

圖１－１所示：逡逑Ｉ邋問題的提出逡逑邐邐邐Ｖ邐ｆ￣－￣￣—■－＼邐／？邋邋邋邐＂Ｎ逡逑國外研宄現(xiàn)狀Ｐ￣［邋文獻(xiàn)回顧邋邐國內(nèi)研究現(xiàn)狀逡逑確定選題＾逡逑ｒ—ｆ－１逡逑基邋／邐丨研邐＇逡逑無縫隙政府理論

與中國不同，美國對食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的功能規(guī)劃是分類監(jiān)管，負(fù)責(zé)不同種類食品的機(jī)逡逑構(gòu)互相間一般不存在工作交接與信息傳遞，其指令由所屬部門直接傳達(dá)。美國的食品安逡逑全委員會下設(shè)機(jī)構(gòu)分布見圖４－１：逡逑／—？—－％邐，—＞—ｖ邐？——＼邐ｆ＼逡逑健康邐農(nóng)邐ｊ，，環(huán)境Ｉ丨財(cái)邐海邐聯(lián)邦逡逑和衛(wèi)邐業(yè)邐Ｉ邐保護(hù)Ｉ邐｜邋政邐關(guān)邐貿(mào)易逡逑生部邐部｜邐局邐｜丨部邐委員逡逑Ｙ—Ｊ邐Ｉ邋Ｊ邐Ｌ邐Ｊ邐１邋ｓ邐Ｊ邋Ｉ邐ｊ邐Ｊ邋Ｌｌ＿＞逡逑食品邐＿＿邐食品安邐Ｉ酒邐海洋逡逑—藥品邐全監(jiān)察局邐類、邐漁業(yè)逡逑ｉ邋Ｊ邐ｓ邐ｊ邐Ｌ＿．逡逑sE~柗淠巰幀㈠我弧危唬ⅲ。危剩椋椋蒎義希婕膊。卞五危掊澹戾澹叔義顯し潰懾澹卞澹咤騫任錛煅欏⑴㈠我唬掊義希體澹玨澹ぃ椋赍澹渭靶竽臉」芾砭皺義希懾危鄭咤五五危潁頡嗽蟈危

本文編號：2653296