發(fā)布時(shí)間：2020-04-10 07:21

【摘要】：中國(guó)目前正處于高速的城市化進(jìn)程中,隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)水平的提高,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求越來(lái)越高,我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)主要由政府財(cái)政支持投資建設(shè),但這種模式漸現(xiàn)疲態(tài),特別是地方政府資金壓力越來(lái)越大,政府有限的財(cái)政收入難以適應(yīng)高額的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。2005年、2010年國(guó)務(wù)院相繼發(fā)布新舊“三十六條”,2012年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,要求各地區(qū)及有關(guān)部門(mén)采取有效措施,落實(shí)鼓勵(lì)民間投資相關(guān)政策,2014年黨的十八大召開(kāi)后,國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司開(kāi)始著手推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)的立法工作。相關(guān)政策的出臺(tái)與政府的新舉措不斷為民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公用事業(yè)等領(lǐng)域拓寬了范圍和渠道。作為基礎(chǔ)設(shè)施與公共項(xiàng)目建設(shè)的新型融資模式--PPP模式,在國(guó)外早已得到廣泛運(yùn)用并有成熟的經(jīng)驗(yàn)。PPP模式引入我國(guó)后,尤其近年來(lái)在提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也獲得了較快的發(fā)展。公私合營(yíng)的PPP模式在引入民間資本,實(shí)現(xiàn)政府與民間資本共同投資提供公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方面具有廣闊的市場(chǎng),它既能緩解政府的財(cái)政資金壓力,又能提高政府的公共管理水平。該模式在資金提供上、供給效率上以及供給質(zhì)量上等多個(gè)方面均有著明顯的優(yōu)勢(shì),引進(jìn)和應(yīng)用PPP模式,使民間資本參與到基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化建設(shè)中來(lái),在合理的運(yùn)用和監(jiān)督下能夠?qū)嵭小半p贏”。近年來(lái),國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于PPP模式的應(yīng)用與研究不斷深化,但仍然是從宏觀(guān)角度的研究較為多見(jiàn),而有針對(duì)性,將PPP模式應(yīng)用于縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí),探討通過(guò)PPP模式提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共項(xiàng)目的研究并不多見(jiàn)。因此,本文以CX市GH鎮(zhèn)為例,探討如何更好地推廣和應(yīng)用PPP模式問(wèn)題,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析,并提出了對(duì)策建議,以期為其他小城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中采用PPP模式提供借鑒與參考。
【圖文】：

圖 3.1 國(guó)家示范項(xiàng)目總體落地率季度變化情況圖二、項(xiàng)目地區(qū)集中度高，山東、河南、內(nèi)蒙古項(xiàng)目數(shù)居前三位根據(jù)各地管理庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量排名，山東（含青島）、河南、內(nèi)蒙古項(xiàng)目數(shù)三位，分別為 679 個(gè)、591 個(gè)、577 個(gè)，合計(jì)占同口徑全國(guó)總數(shù)的 27.2%。湖南州、云南投資額居前三位，分別為 8160 億元、7742 億元、7468 億元，合計(jì)占徑全國(guó)總投資的 23.1%。與去年同期同口徑數(shù)據(jù)相比，入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)凈增居前三位的內(nèi)蒙古、湖南、山含青島）分別凈增 333、297、244 個(gè)，合計(jì)占同口徑全國(guó)凈增數(shù)的 27.9%；投資凈增居前三位的新疆、湖南、貴州分別凈增 4147 億元、4104 億元和 3735 億元計(jì)占同口徑全國(guó)凈增額的 28.6%。就落地項(xiàng)目數(shù)從地區(qū)分布看，截至三季度末，落地項(xiàng)目數(shù)前三位是山東（含）321 個(gè)、新疆 216 個(gè)、安徽 173 個(gè)，合計(jì)占落地項(xiàng)目總數(shù)的 29.7%。與去年同

煙臺(tái)大學(xué)碩士學(xué)位論文三、項(xiàng)目行業(yè)集中在市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)截至三季度末，管理庫(kù)內(nèi)各行業(yè)中，，入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)目排在首位的行業(yè)是市政，數(shù)量是 2561 個(gè)。緊接著是交通運(yùn)輸行業(yè)，數(shù)量為 931 個(gè)。第三位是生態(tài)環(huán)保行業(yè)，數(shù)量是 481 個(gè)，合計(jì)占同口徑全國(guó)總數(shù)的 58.6%；在投資數(shù)額上程建設(shè)與交通運(yùn)輸行業(yè)同樣排在前兩位，數(shù)額是 31983 億元與 30306 億元；是城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，數(shù)額為 10759 億元，合計(jì)占同口徑全國(guó)總投資額的2%。
【學(xué)位授予單位】：煙臺(tái)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類(lèi)號(hào)】：F283;F299.27

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本文編號(hào)：2621926