【摘要】：推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是當前我國城鎮(zhèn)化的中心任務(wù),關(guān)系到中國特色新型城鎮(zhèn)化能否高質(zhì)高效地推進。近年來,我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在省內(nèi)轉(zhuǎn)移定居、工作的數(shù)量越來越多,趨向越來越明顯,推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在省內(nèi)實現(xiàn)市民化的條件越發(fā)成熟。國家統(tǒng)計局全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告數(shù)據(jù)顯示,當前,我國人口就近轉(zhuǎn)移趨勢愈發(fā)明顯。2017年本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口增速較快且占比增加。在28652萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中,本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口11467萬人比2016年增加230萬人,增長2個百分點。近幾年來,增速快于省外轉(zhuǎn)移人口增速。研究發(fā)現(xiàn),不同流向的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的發(fā)展意愿存在一定差距。收入對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流向的選擇影響最大,年齡、受教育水平、外出時間、流出地自身的經(jīng)濟社會狀況對流向選擇也有較大影響。通過對濟南市部分區(qū)縣的實地調(diào)查,發(fā)現(xiàn)濟南市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近市民化意愿強烈;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近市民化特征明顯,并且縣域經(jīng)濟越發(fā)達該特征越明顯。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口省內(nèi)就近市民化也存在一些制約因素。特別是存在產(chǎn)業(yè)支撐力不足,承載能力不強;財政供給及融資壓力大,財政分擔機制不健全;基本公共服務(wù)不夠健全;戶籍制度改革滯后;土地退出機制缺乏等問題。根據(jù)我國國情,要把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)和省內(nèi)市民化放在推動我國城鎮(zhèn)化的突出位置,使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享受基本公共服務(wù)。到2020年,實現(xiàn)80%以上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在省內(nèi)定居、工作。要實現(xiàn)該目標,應(yīng)從三個基本路徑來推進:一是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動方向,實現(xiàn)省內(nèi)就近轉(zhuǎn)移;二是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè);三是推動異地扶貧搬遷人口在遷入地就近市民化。在政策層面,建議國家完善社保、住房、隨遷子女教育保障機制,推動基本公共服務(wù)均等化;推進戶籍制度改革;完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,推進土地有償退出;提升城鎮(zhèn)化內(nèi)生動力;完善成本分擔和資金保障機制。
【學(xué)位授予單位】：山東師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：F323.6;F299.21

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本文編號：2605543