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農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近市民化的路徑研究

發(fā)布時(shí)間:2020-03-29 05:44
【摘要】:推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化的中心任務(wù),關(guān)系到中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化能否高質(zhì)高效地推進(jìn)。近年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在省內(nèi)轉(zhuǎn)移定居、工作的數(shù)量越來(lái)越多,趨向越來(lái)越明顯,推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)市民化的條件越發(fā)成熟。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前,我國(guó)人口就近轉(zhuǎn)移趨勢(shì)愈發(fā)明顯。2017年本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口增速較快且占比增加。在28652萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中,本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口11467萬(wàn)人比2016年增加230萬(wàn)人,增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。近幾年來(lái),增速快于省外轉(zhuǎn)移人口增速。研究發(fā)現(xiàn),不同流向的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的發(fā)展意愿存在一定差距。收入對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流向的選擇影響最大,年齡、受教育水平、外出時(shí)間、流出地自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況對(duì)流向選擇也有較大影響。通過(guò)對(duì)濟(jì)南市部分區(qū)縣的實(shí)地調(diào)查,發(fā)現(xiàn)濟(jì)南市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近市民化意愿強(qiáng)烈;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近市民化特征明顯,并且縣域經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)該特征越明顯。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口省內(nèi)就近市民化也存在一些制約因素。特別是存在產(chǎn)業(yè)支撐力不足,承載能力不強(qiáng);財(cái)政供給及融資壓力大,財(cái)政分擔(dān)機(jī)制不健全;基本公共服務(wù)不夠健全;戶(hù)籍制度改革滯后;土地退出機(jī)制缺乏等問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)國(guó)情,要把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)和省內(nèi)市民化放在推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化的突出位置,使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)并享受基本公共服務(wù)。到2020年,實(shí)現(xiàn)80%以上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在省內(nèi)定居、工作。要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo),應(yīng)從三個(gè)基本路徑來(lái)推進(jìn):一是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動(dòng)方向,實(shí)現(xiàn)省內(nèi)就近轉(zhuǎn)移;二是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè);三是推動(dòng)異地扶貧搬遷人口在遷入地就近市民化。在政策層面,建議國(guó)家完善社保、住房、隨遷子女教育保障機(jī)制,推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化;推進(jìn)戶(hù)籍制度改革;完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,推進(jìn)土地有償退出;提升城鎮(zhèn)化內(nèi)生動(dòng)力;完善成本分擔(dān)和資金保障機(jī)制。
【學(xué)位授予單位】:山東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2019
【分類(lèi)號(hào)】:F323.6;F299.21

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本文編號(hào):2605543

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