摘要：在金融危機后，我國經(jīng)濟正在經(jīng)歷由外部驅(qū)動型向內(nèi)部驅(qū)動型、由投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的新階段，此時更應進一步調(diào)整完善財政政策措施的內(nèi)容和方向運用多樣化的財政政策手段，促進我國國民經(jīng)濟增長。

選擇

財政政策體系是一個龐大而復雜的系統(tǒng)，在不同時期需要選擇不同的政策，這本身就是復雜的抉擇過程，其政策工具也很多，包括預算政策、稅收政策、支出政策、國債政策以及“自動穩(wěn)定器功能”等；而經(jīng)濟增長也是非常復雜的問題，促進經(jīng)濟增長的因素有很多，這些因素的組合有很多，作用于經(jīng)濟增長的途徑又有很多。因此，當前的主要問題是如何利用財政政策的工具，作用于促進經(jīng)濟增長的因素，從而促進經(jīng)濟增長。

一、當前全球經(jīng)濟形勢

二、我國為應對金融危機已經(jīng)實施的財政政策

三是提高低收入群體收入，大力促進消費需求。調(diào)整國民收入分配格局，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，增強居民消費能力，擴大消費對經(jīng)濟增長的拉動效應。充分發(fā)揮財稅政策作用，增加財政補助規(guī)模，重點增加中低收入者收入。從這一方面我們可清晰地看出財政是如何促進資源配置，促進社會公平，改善人民生活，使得國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的。

四是大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大科技投入，促進企業(yè)加快技術改造和技術進步。增加節(jié)能減排投入，穩(wěn)步推進資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制改革。改革完善資源稅制度，促進資源合理利用。

三、我國未來的財政政策選擇

政府在向社會公布財政收支狀況、赤字狀況和債務狀況等方面信息時，應該全面、詳細、及時，民眾才能更好地理解和支持財政的每一次改革，確保財稅改革順利進行。特別要加強政府對各種救助承諾的透明度，使各類潛在的被救助對象形成更明確的預期，從而避免風險累積和向政府轉(zhuǎn)移。目前我國的財政改革正向縱深推進，但我們應該清醒地認識到，改革、發(fā)展充滿不確定性，包括改革的路徑、過程和結(jié)果都是無法預知的，傳統(tǒng)的改革路徑和改革方式不一定完全適應新形勢下的新要求，在防范和化解公共風險和公共危機的理念引導下，不斷進行新的探索，使財政改革更好地服務于經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和人自身的全面發(fā)展，通過構建民生財政的過程，更加凸現(xiàn)財政對社會公平正義的支撐作用。

年

年下半年兩次調(diào)高出口退稅率的基礎上，我國自

服務業(yè)是公共消費和私人消費的有效載體和平臺，與投資和消費的關聯(lián)度相當大。同時，提供的營業(yè)稅全部歸地方，是地方政府的第一財源。服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的“短板”和財源的結(jié)構性缺陷。服務外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務業(yè)的重要組成部分，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強和國際化水平高等特點。去年以來，受金融危機影響，國際服務外包產(chǎn)業(yè)逐漸向人才資源豐富、勞動力成本較低的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。美國、印度等服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，都看中了中國廉價的人力資源，逐漸將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國。

首先，強化政府資金的“四兩拔千斤”的帶動作用，政府的研究投入方式應盡快從“政府投入推動型”向“政府投入推動型”轉(zhuǎn)變。政府資金應更多地體現(xiàn)在建立科技投入機制、創(chuàng)造投入環(huán)境、引導各類主體增加科技投入等方面，通過開放式科技創(chuàng)斷平臺的建設、多主體平等參與的科技準入制度安排以及政府投入的示范效應，將更多的投入主體吸引到科技創(chuàng)新活動中來。

其次，政府的投入形式從“直接投入”特向“引導投入”。政府引導性投入是指政府通過財政政策、稅收政策和金融政策引導各類主體的投入，政府直接投入是指國家財政或財政性資金的投入，如項目投入、基地建設、補貼、人才培養(yǎng)等，因此，在建立政府直接投入的穩(wěn)定增長機制的同時，還需增加“引導性”投入的比重，如加快中介組織的教育等。同時，可利用金融、稅收減免、貸款擔保、財政貼息等方式，對企業(yè)的研發(fā)機構給予間接補貼。對間接技術投入項目，可采取政府采購的辦法，鼓勵技術創(chuàng)新和達到科技成果產(chǎn)業(yè)化的目的。

參考文獻：

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