本文關鍵詞：宏觀經(jīng)濟調(diào)控中的稅收杠桿運用，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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增強稅收政策的彈性功能應該作為我國今后稅制改革與完善的方向。

　　　杠桿運用

場供需平衡，引導經(jīng)濟運行朝著既定的方向發(fā)展的基本手段。四大經(jīng)濟杠桿作用不同，視宏觀經(jīng)濟運行的復雜程度，可單獨運用，也可綜合運用。價格圍繞價值上下波動，只要你有能力在一定范圍改變某種商品的供求關系，你就能控制甚至操縱其價格。價格杠桿其實就是政府與市場參與者的博弈工具，哪一方能執(zhí)其牛耳，哪一方就擁有制勝的主動權。

維護公平競爭的市場秩序是政府的職責所在。信貸杠桿效果看執(zhí)行者的執(zhí)行力度，價格杠桿的效果看市場參與者誰握有主動權，當兩者的效果不很理想時，政府應該充分挖掘稅收杠桿的潛能，才能更好地調(diào)節(jié)貨物的總供給和總需求的再平衡以確保經(jīng)濟運行的持續(xù)穩(wěn)定。

（二）現(xiàn)行稅收杠桿機制的局限

經(jīng)濟發(fā)展有其自身規(guī)律，，就是有波峰波谷的周期性波動變化，從而形成螺旋式上升發(fā)展的趨勢。從理論上說，一方面，作為經(jīng)濟運行穩(wěn)定器的所得稅模式應為累進稅率所得稅制。另一方面，充分、及時抵扣的寬稅基消費型增值稅才是優(yōu)良的增值稅制，可是，進入２１世紀以來，盡管稅收收入的增長速度，除受世界金融危機嚴重影響的２００９年略低于ＧＤＰ外，均大幅高于ＧＤＰ的增長速度，新推出的增值稅轉型仍是有限的消費型增值稅。累進稅率被擯棄，所得稅作為經(jīng)濟運行穩(wěn)定器的功能則名存實亡，加之增值稅轉型的不完全，使得稅收制度原本具有的彈性被最大限度地削弱。

我國稅收制度剛性有余而靈活性、適應性嚴重不足，還不能滿足國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的需要，尤其在應對本次世界金融危機、調(diào)結構、控房價等方面顯得有些力不從心、捉襟見肘，有必要盡快改進完善。

二、我國現(xiàn)行稅收杠桿機制的形成與局限三、宏觀經(jīng)濟調(diào)控中稅收杠桿的運用與完善在實際經(jīng)濟活動中，政府如果通過行政手段將某個商品的價格暫時打壓下去，那么，泡沫一定會在另一個地方冒出來。一般來說，價格水平的波動只有兩種可能，單個產(chǎn)品價格變動可能是其供求關系發(fā)生了變化，而普遍的價格變動更可能是貨幣問題。

我國當前貨幣流動性過剩的狀況不會很快改變，收緊銀根的方式可以吸收過多的流動性，卻解決不了以下矛盾：既要確保ＧＤＰ總量按既定速度增長，又要實現(xiàn)經(jīng)濟結構調(diào)整的矛盾；既要保持適度寬松的貨幣流動性，又要防止通貨膨脹的矛盾；既要保持房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動，又要防止房價上漲過快的矛盾；投資增長主要由財政資金拉動，民資進入謹慎緩慢與巨量游資找不到投資方向的矛盾。

稅收政策擅長的不只是引導投資調(diào)結構，同時更能取有余而補不足。只有稅收、信貸杠桿密切配合才能應對這種兩難的復雜經(jīng)濟局面。按照《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）中關于調(diào)整優(yōu)化投資結構，鼓勵擴大民間投資，放寬市場準入，支持民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事

（一）稅收杠桿機制的形成

優(yōu)良的稅收杠桿機制必須同時具備足夠的制度剛性與政策靈活性。一旦選擇確定了相關稅種、稅率及課稅對象，就具有相當長—段時期的固定性與穩(wěn)定性，即所謂剛性特征；各稅種中一般都有關于稅收減免與緩征等規(guī)定，優(yōu)惠條件一旦觸發(fā)，稅務機關將照章執(zhí)行，即所謂靈活性特征。

稅收杠桿機制是通過各稅種的組合、稅種中分布的稅收政策導向、稅收征管體制而形成的內(nèi)在合力自動作用于經(jīng)濟的功能。我國稅收制度的核心是多稅種、多環(huán)節(jié)征收，既征價內(nèi)稅又征價外稅，既控流轉環(huán)節(jié)又控所得環(huán)節(jié)，既有比例稅率也有累進稅率，形成以貨物與勞務稅、所得稅為主，其他各稅為輔的復合稅制。稅收政策的核心是減稅、免稅、出口退稅與增稅。一國的稅收制度與體系一旦形成，將具有相當期限的穩(wěn)定性與剛性。稅收政策既包含在稅收制度及其體系中，又具有相對的獨立性與彈性。

如果對某些稅種的稅率制定有條件的上下浮動比例、級距幅度，抑或加成、減成征收等規(guī)定，那么，該稅制就具有更大、更有適應性的彈性功能。

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