摘要：十八屆三中全會充分肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)的作用和地位，指出完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須，理清市場與政府的關(guān)系，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了契機(jī)。為了進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境以及法治環(huán)境。

　　關(guān)鍵詞：十八屆三中全會 非公有制經(jīng)濟(jì) 資源配置 優(yōu)化環(huán)境

　　一、非公有制經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用
　　改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不斷增強(qiáng)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，必須進(jìn)一步深化對非公有制經(jīng)濟(jì)地位和作用的認(rèn)識。黨的十八屆三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)：“支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”并提出，“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，“非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力
　　三中全會決定從多個層面提出鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力的改革舉措。在功能定位上，明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)；在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，明確提出公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；在政策待遇上，強(qiáng)調(diào)堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度；鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這將推動非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　——習(xí)近平：關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明
　　三中全會中對非公有制經(jīng)濟(jì)的這一規(guī)定，無疑有利于非公有制經(jīng)濟(jì)打破以往的壟斷形勢，進(jìn)入壟斷行業(yè)，讓民企在市場環(huán)境下平等參與競爭。從長遠(yuǎn)看，非公有制經(jīng)濟(jì)的作用會越來越大，與此同時，還要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)走出國門。國家的扶持政策越來越多，激活民營經(jīng)濟(jì)，開放更多的領(lǐng)域，包括高新技術(shù)的認(rèn)證等等，搞活民營經(jīng)濟(jì)的前景越來越廣闊。隨著形勢的進(jìn)一步發(fā)展，國家對民營企業(yè)的實(shí)實(shí)在在的支持會越來越大。十八屆三中全會為我國非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)指明了前進(jìn)的方向，帶來了前所未有的發(fā)展空間。
　　三、優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
　　十八屆三中全會根據(jù)十八大提出的目標(biāo)任務(wù)，提出了全面深化經(jīng)濟(jì)改革的方案。為了進(jìn)一步貫徹十八屆三中全會精神，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境顯得尤為重要，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件和空間：
　　第一、打造地方各級黨委和政府服務(wù)到位、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。發(fā)揮地方黨委和政府的作用，出臺一系列具有實(shí)際操作性的政策，采取更有力的舉措，積極鼓勵支持非公經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化升級。進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批改革，簡化辦事程序，做到“一站式”審批、“一個窗口”收費(fèi)和“一條龍”服務(wù)、“一條線”應(yīng)訴，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造以人為本的政務(wù)環(huán)境，打造非公有制經(jīng)濟(jì)“服務(wù)高地”。
　　第二、建立非公有資本投資領(lǐng)域廣闊、公平公正的市場環(huán)境。《決定》首次提出“堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等”，這是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針的重大突破，為非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展鋪平了道路。平等競爭是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求�；A(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)兩大領(lǐng)域，因關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)，長期以來屬于國有壟斷行業(yè)。由于缺乏市場競爭機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，，國家對這兩大行業(yè)的投資一直存在著程度不同的高投資低回報、高成本低效率的問題。目前非公有資本的市場進(jìn)入，仍然存在著諸多障礙。所以，目前為非公有資本投資提供廣闊的空間，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他的行業(yè)和領(lǐng)域成為重要議題。
　　第三、創(chuàng)建立法機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)明規(guī)范、文明執(zhí)法的法治環(huán)境。由于公民對法治觀念的認(rèn)識還不深厚，外加部分執(zhí)法人員由于自身素質(zhì)低下，因此導(dǎo)致很多既有法律得不到有效執(zhí)行，這也使得非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中得不到法律的有效保護(hù)。為了使非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體在一個較為完善的法治環(huán)境中健康發(fā)展，必須努力做好以下幾個方面的工作：首先，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體需要推進(jìn)內(nèi)部的普法教育，提高員工的權(quán)利意識，這樣才能在非公有制實(shí)體內(nèi)部實(shí)現(xiàn)法治文化的建立和法律觀念的確立。其次，在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時，以有力的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施保障、鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針得以實(shí)施，同時立足于現(xiàn)有條件創(chuàng)造更有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境。最后，提高依法行政能力并推進(jìn)司法公正是推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障，使利益分配不均的現(xiàn)象得以矯正。
　　非公有制經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，必須毫不動搖的發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。十八大和十八屆三中全會的召開為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了契機(jī)。目前，為了更好的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須為其創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境以及法治環(huán)境。