本文關(guān)鍵詞：論政府投資項(xiàng)目代建制的規(guī)范化

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【摘要】：在社會總投資中,政府投資起著舉足輕重的作用,在基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程等非經(jīng)營性項(xiàng)目中尤其如此。就中國而言,由于曾實(shí)施過長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,又有著不同于歐美國家的政治制度,政府投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的作用更是難以估量。有了政府投資,就必然要對投資的項(xiàng)目進(jìn)行管理,中國的政府投資項(xiàng)目管理模式經(jīng)歷了從傳統(tǒng)模式到現(xiàn)代模式的變遷。傳統(tǒng)模式主要包括建設(shè)單位自營模式、工程指揮部模式和建設(shè)指揮部模式等,政府對經(jīng)濟(jì)的管理本應(yīng)偏重于宏觀調(diào)控,但在這些模式下,作為行政機(jī)關(guān)的建設(shè)單位過多地參與了其不熟悉的具體建設(shè)工作,導(dǎo)致項(xiàng)目工程“超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)”和“低水平、低質(zhì)量、低效益”問題頻發(fā)。在此背景下,代建制應(yīng)運(yùn)而生,并廣泛應(yīng)用于非經(jīng)營性項(xiàng)目。代建制的推廣已有十余年,但學(xué)界對代建制的研究多集中在管理學(xué)方面,從法律角度對之進(jìn)行分析的文獻(xiàn)很少,而代建制作用的正常發(fā)揮又離不開法律的保駕護(hù)航,所以我寫下這篇文章,從法律的視角探討代建制的規(guī)范化。本文共分為七個部分：第一部分緒論介紹了政府投資項(xiàng)目及其管理模式,引出代建制定義及其典型形式；第二部分法律分析從代建制的工作流程出發(fā)分析了其包含的法律關(guān)系,其中對代建合同的分析是重點(diǎn)；第三、四、五、六部分都是論述代建制的不足及其解決,包括法理困境、市場準(zhǔn)入制度缺陷、代建合同問題以及監(jiān)管漏洞四個方面的不足,并相應(yīng)地提出了對策；第七部分結(jié)語對前述內(nèi)容作了下回顧并對代建制進(jìn)行了展望。
【關(guān)鍵詞】：政府投資項(xiàng)目 代建制 代建合同 代建單位 行政委托
【學(xué)位授予單位】：浙江大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F283
【目錄】：

• 致謝4-5
• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 1 緒論9-13
• 1.1 政府投資項(xiàng)目9
• 1.2 政府投資項(xiàng)目管理模式9-10
• 1.3 代建制簡述10-13
• 1.3.1 代建制的提出10-11
• 1.3.2 代建制的典型形式11-13
• 2 代建制的法律分析13-23
• 2.1 兩階段代建的工作程序13-14
• 2.2 法律關(guān)系分析14-23
• 2.2.1 招標(biāo)投標(biāo)法律關(guān)系14-15
• 2.2.2 擔(dān)保法律關(guān)系15-16
• 2.2.3 行政審批和行政監(jiān)管法律關(guān)系16-17
• 2.2.4 行政合同法律關(guān)系17-21
• 2.2.5 政府采購法律關(guān)系21-23
• 3 我國代建制的法理困境與理論重構(gòu)23-26
• 3.1 法理困境：代建權(quán)的法律依據(jù)不清23-24
• 3.2 理論重構(gòu)：以行政委托理論為基礎(chǔ)24-26
• 4 有關(guān)代建單位的市場準(zhǔn)入制度缺陷及其完善26-32
• 4.1 市場準(zhǔn)入制度缺陷26-29
• 4.1.1 代建市場的準(zhǔn)入條件混亂26-27
• 4.1.2 代建單位的形式及選擇機(jī)制存在不合理之處27-29
• 4.2 市場準(zhǔn)入制度完善29-32
• 4.2.1 對代建單位實(shí)行統(tǒng)一的資質(zhì)管理29-30
• 4.2.2 減少事業(yè)型代建形式,明確招投標(biāo)和直接委托的適用標(biāo)準(zhǔn)30-32
• 5 代建合同問題及其解決32-38
• 5.1 代建合同問題32-36
• 5.1.1 委托單位不統(tǒng)一32-33
• 5.1.2 代建費(fèi)過低33-35
• 5.1.3 部分委托內(nèi)容不合理35-36
• 5.2 合同問題的解決36-38
• 5.2.1 基于合同相對性原理統(tǒng)一代建合同為三方合同36
• 5.2.2 貫徹合同自由原則確定代建費(fèi)36-37
• 5.2.3 降低保函和保證金數(shù)額,推廣工程保險37-38
• 6 代建制的法律規(guī)制漏洞及其彌補(bǔ)38-43
• 6.1 代建制的法律規(guī)制漏洞38-40
• 6.1.1 法律規(guī)范層面的漏洞38-39
• 6.1.2 監(jiān)管方法層面的漏洞39
• 6.1.3 控制建設(shè)單位濫用權(quán)力層面的漏洞39-40
• 6.2 法律規(guī)制漏洞的彌補(bǔ)40-43
• 6.2.1 抓牢代建制立法的要點(diǎn)(兼解決上文委托內(nèi)容不合理問題)40
• 6.2.2 公示代建項(xiàng)目,構(gòu)建代建單位的信用評價體系40-42
• 6.2.3 將代建糾紛納入行政訴訟受案范圍42-43
• 7 結(jié)語43-44
• 參考文獻(xiàn)44-47
• 作者簡歷47

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號：1051750