【摘要】：網(wǎng)約車作為新業(yè)態(tài),主要是網(wǎng)約車平臺公司依托互聯(lián)網(wǎng)整合數(shù)據(jù),駕駛員與乘客借助打車軟件獲取對稱信息實現(xiàn)對接,從而達成預約客運服務,目前主要有C2C和B2C兩種運營模式。搭上了互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)時代的網(wǎng)約車,是共享經(jīng)濟在我國的主要實踐,“發(fā)展分享經(jīng)濟”是黨的十八屆五中全會公報和“十三五”規(guī)劃建議中首次提出的,并列入國家戰(zhàn)略。網(wǎng)約車成為出行的主要模式,并借助互聯(lián)網(wǎng)+逐漸實現(xiàn)智慧出行,通過對網(wǎng)約車這一具有共享特點的消費模式進行管理,能高效整合網(wǎng)絡平臺、車主、汽車租賃公司、以及出行者各方資源,但是當前政府監(jiān)管理念與這一新模式還沒有做到和平共處,信息不對稱與路徑依賴等長期存在的原因都給政府規(guī)制帶來了阻礙,這也是政府未來監(jiān)管需要考慮的重要命題。2016年7月28日《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》出臺,對網(wǎng)約車進行了明確界定,并首次承認網(wǎng)約車合法化地位,9月9日,交通運輸部又公布了《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《巡游出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》,網(wǎng)約車新政正式落地。2018年5月30日《關于加強網(wǎng)絡預約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關工作的通知》出臺,中央自網(wǎng)約車管理細則誕生到一系列文件的發(fā)布,都對地方政府網(wǎng)約車監(jiān)管給予了指導性意見和空間,各地方政府紛紛出臺適合本地的實際政策,2016年11月大連市政府基于本地網(wǎng)約車行業(yè)實際出臺了《大連市人民政府辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》和《大連市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》兩個文件,2017年4月出臺了網(wǎng)約車登記許可和駕駛員從業(yè)資格考試兩例新政。盡管我國從中央到地方政府在巡游車和網(wǎng)約車兩種經(jīng)營模式中尋求共性和特性,以期從運營性質(zhì)、準入許可、從業(yè)者管理等方面對網(wǎng)約車進行規(guī)制,但是網(wǎng)約車還存在政府角色不明確、平臺管理模式同一化、從業(yè)者準入門檻過高的監(jiān)管困境,因此需要探索與討論的空間還很大。本論文通過訪談與問卷調(diào)查的方法,對大連市網(wǎng)約車市場現(xiàn)狀與新政反饋做了記錄和數(shù)據(jù)分析,有針對性的深入討論網(wǎng)絡約租車目前的問題與癥結所在,以期尋找可操作性的解決措施和監(jiān)管路徑。本文第一章介紹了研究的意義、政策與現(xiàn)實背景,并從網(wǎng)約車市場準入、政府監(jiān)管、與共享經(jīng)濟的聯(lián)系三個角度梳理了國內(nèi)外文獻,概括研究現(xiàn)狀;第二章介紹了網(wǎng)約車、政府監(jiān)管等相關概念,引入了回應性監(jiān)管理論中的金字塔策略、并從政府監(jiān)管理論和治理理論出發(fā)特別論證了地方政府作為監(jiān)管責任主體應有的責任理念,以及治理思路的培養(yǎng);第三章設計典型問題,分別對道路交通運輸部門、多個網(wǎng)約車平臺的司機進行了訪談,并針對網(wǎng)約車消費群體發(fā)放了問卷,對問卷中三部分的數(shù)據(jù)進行了分析,為后面討論大連市網(wǎng)約車行業(yè)主要的問題奠定基礎;第四部分從四個方面闡述了大連網(wǎng)約車政府規(guī)制中存在政府角色偏差、平臺監(jiān)管模式不合理和準入條件嚴苛、監(jiān)管方式未實現(xiàn)合作化與常態(tài)化等問題。監(jiān)管思路滯后、信息偏差、路徑依賴、監(jiān)管方式與實際需求脫節(jié)是導致當前大連管理出現(xiàn)問題的對應原因。針對出現(xiàn)的這些問題,本文在第五章專門以國外加利福尼亞州、國內(nèi)深圳為典型樣本,為論文寫作提供了行業(yè)協(xié)會設立和監(jiān)管平臺設計兩個成熟的經(jīng)驗。第六章,基于對網(wǎng)約車監(jiān)管的相關理論闡述和問題所在,筆者從明確政府定位、創(chuàng)新“政府管平臺、平臺分類管理車輛與司機”模式、實行負面清單模式、建立網(wǎng)約車行業(yè)協(xié)會、設計政府監(jiān)管平臺等方面對大連網(wǎng)約車政府規(guī)制討論了監(jiān)管路徑的完善。
【學位授予單位】：東北財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D922.296;F572.88;F724.6
【圖文】：

圖２－２金字塔理論逡逑回應性監(jiān)管理論對政府監(jiān)管具有功能意義和規(guī)范意義上的啟示，體現(xiàn)面：逡逑一是重視多元主體協(xié)商對話的作用。政府在監(jiān)管實踐中可以從組織形對話平臺，由監(jiān)管機構、企業(yè)和非政府組織共同討論協(xié)商，有利于利政策的執(zhí)行達成共識，此外政府在監(jiān)管的過程中也要確保各監(jiān)管主體位，從而形成共同監(jiān)管的局面。逡逑二是因地制宜地選擇監(jiān)管手段。政府在對被監(jiān)管企業(yè)、組織進行規(guī)制根據(jù)他們的產(chǎn)業(yè)結構、自我監(jiān)管能力來采取對應的手段，“金字塔策略服、警告、處罰、吊銷執(zhí)照等監(jiān)管方式，政府要注重手段運用的恰當制宜地選擇，層層提升監(jiān)管力度，最終實現(xiàn)監(jiān)管目標。逡逑三是建立一套囊括民主性在內(nèi)的社會價值體系。這一價值體系主張被自我監(jiān)管，政府勸服優(yōu)先，一定程度上政府在監(jiān)管活動中更具權威性

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３大連市網(wǎng)約車監(jiān)管的現(xiàn)狀邐逡逑關于網(wǎng)約車不同車型使用頻次的分析，本次問卷結果根據(jù)每個選項的分逡逑值排序來分析，對應車型得分越高表示綜合排序越靠前。計算方法為：選項逡逑平均綜合得分＝＝（Ｓ頻數(shù)Ｘ權值）／本題問卷對象人次。這個排序結果主要逡逑是結合價格、安全系數(shù)兩個因素得出的，快車與出租車相比具有價格便宜、逡逑乘坐舒適度高等優(yōu)勢，與順風車相比具有安全系數(shù)高的優(yōu)勢，和專車比較價逡逑格有相對優(yōu)勢，問卷結果顯示，快車使用頻次最高，第二位是順風車，專車逡逑權重最低。逡逑

【參考文獻】

相關期刊論文 前3條

1 金自寧;;直面我國網(wǎng)絡約租車的合法性問題[J];宏觀質(zhì)量研究;2015年04期

2 信息社會50人論壇;;從“網(wǎng)約車新政”透視轉型期政府治理理念轉變之必要性——“專車新政與共享經(jīng)濟發(fā)展”研討會紀實[J];電子政務;2015年11期

3 張秉福;;發(fā)達國家政府規(guī)制創(chuàng)新特點及其對我國的啟示[J];經(jīng)濟體制改革;2012年03期

本文編號：2796422