發(fā)布時間：2020-06-02 03:50

【摘要】：近年來,在“互聯(lián)網(wǎng)+”及分享經(jīng)濟的背景下,網(wǎng)約車作為一種新型智能交通出行服務出現(xiàn)并逐漸成為公眾出行的重要方式。作為一種“破壞性創(chuàng)新”,一方面,網(wǎng)約車利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段對乘客與司機進行了靈活匹配,體現(xiàn)了其成本經(jīng)濟性和便捷高效的優(yōu)勢;而另一方面,網(wǎng)約車也沖擊了原有的市場利益格局,引發(fā)了新舊業(yè)態(tài)的矛盾,其自身存在的市場失靈和負外部性問題也日益凸顯,使網(wǎng)約車的發(fā)展面臨窘境。由于新事物有其自身獨特的運行模式和發(fā)展規(guī)律,如果強行施加規(guī)范運行的鐐銬和枷鎖,可能就會制約方興未艾的新興業(yè)態(tài)。我國政府雖然在對網(wǎng)約車的監(jiān)管的道路上不斷嘗試,但相關措施實施效果差強人意,引發(fā)了學術(shù)界的批評之音。當前我國網(wǎng)約車監(jiān)管中存在哪些“瓶頸”?網(wǎng)約車監(jiān)管路徑如何構(gòu)建?為此,本文試圖運用文獻研究、比較分析、歸納研究的方法,依循“發(fā)現(xiàn)問題——分析問題——解決問題”的路徑來搭建本文的整體框架,并試圖摸索出一條適宜我國的網(wǎng)約車監(jiān)管路徑:首先是通過描述網(wǎng)約車快速發(fā)展的同時暴露出諸多弊端,從而明確本文研究的目的和意義,并引入整體性治理理論這一分析工具,分析該理論與我國網(wǎng)約車監(jiān)管的契合點。其次是梳理了我國網(wǎng)約車監(jiān)管的歷程及相關舉措,并指出我國網(wǎng)約車監(jiān)管過程中的面臨的碎片化困境;并通過對創(chuàng)新型監(jiān)管的美國、吸收型監(jiān)管的英國以及寬松型監(jiān)管的新加坡三個國家的網(wǎng)約車監(jiān)管經(jīng)驗進行歸納,汲取有價值的建議。最后,筆者提出要將整體性治理的理念熔鑄到我國網(wǎng)約車監(jiān)管策略中,并基于此提出了未來網(wǎng)約車監(jiān)管的四點設想,一是要更新網(wǎng)約車監(jiān)管的理念,堅持與網(wǎng)約車發(fā)展相適應的原則;二是要整合相關主體的功能,構(gòu)建多元協(xié)同的監(jiān)管體系;三是要運用多種監(jiān)管手段和工具,使網(wǎng)約車監(jiān)管更科學高效;四是要進行流程再造,對網(wǎng)約車事前、事中和事后進行全過程的精細化監(jiān)管
【圖文】：

逑雙重主體結(jié)構(gòu)相比，網(wǎng)約車涉及的責任主體更為復雜化和多元化，并且形成以平逡逑臺公司為核心的“四方協(xié)議”模式（如圖１所示）。在看似簡單的出行交易背后，逡逑存在著復雜的勞資關系和公司之間的合作關系。因此，當運營過程中出現(xiàn)問題時，逡逑各責任主體間的關系會變得模糊，無形中增加了政府監(jiān)管的難度。逡逑網(wǎng)約車平臺邐）邐簽訂合同邐＇逡逑（數(shù)據(jù)處理中心）邐４邐？汽車租賃公司逡逑邐１乘客成功打車完成支付邐邐逡逑消費者邋４－…￣邋■—邐邐邋網(wǎng)約車司機逡逑Ｉ邐Ｊ司機接單成功：獲取收益邋邐逡逑圖１：四方協(xié)議模式主體關系逡逑第四，網(wǎng)約車可進行實時監(jiān)控和事后追溯�？紤]到出租車是城市的窗口行業(yè)，逡逑政府對傳統(tǒng)巡游出租車提出相應的服務規(guī)范和安全規(guī)定，但在實際的運營過程中，逡逑巡游出租車繞道加價、服務差和安全性問題無法得到解決。而網(wǎng)約車具備跟蹤能逡逑力，，利用大數(shù)據(jù)進行實時定位、掌握路況信息和行駛軌跡來獲取全程信息，并向逡逑乘客提供緊急救助和行程分享類的應急服務功能；網(wǎng)約車注重提供高品質(zhì)和高附逡逑加值的服務，并基于乘客的評價構(gòu)建評價機制，對于口碑好的司機增多派單；并逡逑利用信息技術(shù)對每一筆交易的過程進行記錄和留存，一旦發(fā)生意外事件和服務爭逡逑議問題

上述中西方學者的觀點，整體性治理的特征可以概括為以下幾個，以公共利益作為治理導向。該理論強調(diào)將公眾的需求作為政府治把解決民生問題作為政府的核心工作并強調(diào)結(jié)果導向。整體性治理理運動造成的政府服務空心化、碎片化及責任模糊化的反思與校正認識到政府是一個極具責任感和服務意識的整體性組織。因此政府和預防導向，通過對可能出現(xiàn)的社會治理問題進行預判，提前采取社會風險，防止因問題擴大而損害社會整體利益。逡逑，強調(diào)跨越組織功能邊界進行合作。理查德？斯格特指出，“組織放的系統(tǒng)”。？整體性治理理論顯著優(yōu)勢在于強調(diào)跨組織、跨部門、溝通和合作（如圖１），該理論并不要求取消原有的組織專業(yè)分工，現(xiàn)和滿足公眾的社會需要和履行相關功能為目標，在公共服務供給源整合，各組織通過發(fā)揮自身獨特的優(yōu)勢，實現(xiàn)在同一公共議題之作，從而形成社會治理的合力。逡逑
【學位授予單位】：山東大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：F724.6;F572;D630;D922.296

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本文編號：2692561