【摘要】：隨著中國外向性經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,中國進(jìn)口食品貿(mào)易量越來越大,進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的重要性不斷凸顯,面臨的要求和考驗(yàn)也越來越復(fù)雜。鎮(zhèn)江作為我國長江沿線上重要的對(duì)外開放口岸,近年來隨著口岸業(yè)務(wù)的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)口食品的規(guī)模不斷擴(kuò)大,同時(shí)進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管對(duì)象對(duì)通關(guān)成本、執(zhí)法效率、服務(wù)態(tài)度等方面的要求越來越高,2018年的機(jī)構(gòu)改革也對(duì)進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管改革提出了要求。在這些背景下,研究鎮(zhèn)江口岸進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管存在的問題,并提出順應(yīng)改革方向和群眾需求并具有可行性的完善對(duì)策,對(duì)于提升鎮(zhèn)江口岸進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管科學(xué)性、保障鎮(zhèn)江口岸進(jìn)口食品質(zhì)量安全、提高鎮(zhèn)江口岸進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管對(duì)象顧客滿意度和推進(jìn)鎮(zhèn)江地區(qū)原海關(guān)和原檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的整合具有重要意義。本研究通過對(duì)鎮(zhèn)江口岸檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管對(duì)象以及內(nèi)部人員開展問卷調(diào)查,并結(jié)合筆者自身了解,對(duì)鎮(zhèn)江口岸進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管問題存在的問題及其成因進(jìn)行了描述和分析。本研究認(rèn)為:目前鎮(zhèn)江口岸進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管在執(zhí)法設(shè)備配備、查驗(yàn)場所配置、實(shí)驗(yàn)室檢測能力、法律法規(guī)和制度建設(shè)、檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)方式等方面都存在著一些問題,造成這些問題的原因有:2009版的《食品安全法》帶來的桎梏還未完全消除、上位法設(shè)定了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)于進(jìn)口食品有限的后續(xù)監(jiān)管權(quán)限、檢驗(yàn)檢驗(yàn)部門目前的后續(xù)監(jiān)管手段十分有限、鎮(zhèn)江檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管理者在管理理念上重教育培訓(xùn)輕硬件保障、鎮(zhèn)江檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)下設(shè)實(shí)驗(yàn)室體制的局限性等。本研究對(duì)進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管改革的總體趨勢進(jìn)行了分析,本研究認(rèn)為:今后,進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容將更為寬泛、執(zhí)法手段將更為豐富、監(jiān)管業(yè)務(wù)架構(gòu)和作業(yè)流程將進(jìn)行改造。同時(shí)本研究還對(duì)美國、日本、歐盟這三個(gè)國家和地區(qū)的進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié),美國基于風(fēng)險(xiǎn)分析的強(qiáng)化抽樣和自動(dòng)扣留措施、日本基于進(jìn)口食品質(zhì)量安全水平的分級(jí)檢查制度、歐盟基于成員國間風(fēng)險(xiǎn)信息共享互通的預(yù)警體系,都對(duì)本研究提出完善鎮(zhèn)江口岸進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的對(duì)策提供了借鑒。最終,本研究根據(jù)鎮(zhèn)江口岸進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管問題的成因,按照進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管改革的總體趨勢要求,借鑒美國、日本、歐盟這三個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提出了完善鎮(zhèn)江口岸進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的對(duì)策,包括:完善監(jiān)管執(zhí)法設(shè)施設(shè)備、解決下設(shè)實(shí)驗(yàn)室檢測能力不全面問題、建立并運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度、以關(guān)檢融合為契機(jī)豐富監(jiān)管工作手段、基層和頂層雙向發(fā)力確保工作流程和業(yè)務(wù)架構(gòu)順利改造、引導(dǎo)企業(yè)利用綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢合理節(jié)約通關(guān)成本等。
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F752.5

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