本文關(guān)鍵詞：中國(guó)服務(wù)業(yè)開放度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

中國(guó)服務(wù)業(yè)開放度研究（下）

2012-11-22

　�。ㄋ模┲袊�(guó)服務(wù)業(yè)FDI依存度

　　本文運(yùn)用服務(wù)業(yè)FDI依存度分析中國(guó)服務(wù)業(yè)在資本流動(dòng)領(lǐng)域的開放度。服務(wù)業(yè)FDI依存度主要是考察中國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際資本流動(dòng)在GDP中的比重，依此可判斷服務(wù)業(yè)的開放程度。其中：

　　服務(wù)業(yè)FDI依存度＝（FDI流入額＋FDI流出額）／GDP

　　服務(wù)業(yè)FDI流入依存度＝FDI流入額／GDP

　　服務(wù)業(yè)FDI流出依存度＝FDI流出額／GDP

　　服務(wù)業(yè)FDI依存度同時(shí)考察中國(guó)服務(wù)業(yè)吸引外資和對(duì)外直接投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度和服務(wù)業(yè)開放度；服務(wù)業(yè)FDI流入依存度指標(biāo)考察中國(guó)服務(wù)業(yè)吸引外資占GDP的比重和國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放程度，分析中國(guó)允許外國(guó)資本在何種程度上介入本國(guó)服務(wù)提供過程；服務(wù)業(yè)FDI流出依存度指標(biāo)考察中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資占GDP的比重和國(guó)際化程度，分析中國(guó)資本在何種程度上介入世界其他經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)提供。

　　由于中國(guó)對(duì)外直接投資的數(shù)據(jù)從2003年開始，因此本文計(jì)算了中國(guó)2002-2009年的服務(wù)業(yè)FDI依存度、FDI流入依存度和FDI流出依存度。中國(guó)服務(wù)業(yè)FDI依存度非常低，2003年只有0.98%，其中服務(wù)業(yè)FDI流入依存度為0.93%，服務(wù)業(yè)FDI流出依存度為0.05%，FDI對(duì)服務(wù)業(yè)開放度的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)為中國(guó)服務(wù)業(yè)吸引外資上。隨著中國(guó)吸引FDI和對(duì)外直接投資的規(guī)模不斷增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)FDI依存度有所上升，2007年達(dá)到2.26%，其中FDI流入依存度為0.93%，FDI流出依存度為1.33%，這也是中國(guó)首次FDI流出依存度超過FDI流入依存度，說明中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)國(guó)際化程度在不斷提升。2009年中國(guó)服務(wù)業(yè)FDI依存度又有所下降，為1.64%，其中服務(wù)業(yè)FDI流入依存度為O83%，服務(wù)業(yè)FDI流出依存度為0.81%。從中國(guó)服務(wù)業(yè)FDI依存度的水平可以獲知，中國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際資本流動(dòng)還有很大的開放和提升空間。

　�。ㄎ澹┲袊�(guó)服務(wù)貿(mào)易開放度指數(shù)

　　服務(wù)貿(mào)易壁壘是研究服務(wù)貿(mào)易自由化和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的主要內(nèi)容，而服務(wù)貿(mào)易壁壘量化一直是研究重點(diǎn)。目前最有影響的是Hoekman（1995）頻度指數(shù)法以及澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)、經(jīng)合組織（OECD）、世界銀行先后推出的服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)（STRI）。服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)的做法是針對(duì)不同服務(wù)部門的特征，按照服務(wù)貿(mào)易的四個(gè)模式，擬定每個(gè)服務(wù)部門壁壘的測(cè)度模板，將構(gòu)成該服務(wù)部門服務(wù)貿(mào)易壁壘的類別分別列明，每個(gè)類別根據(jù)其限制的說明情況分別打分，并根據(jù)權(quán)重計(jì)算而得到最終的貿(mào)易限制指數(shù)。本文構(gòu)建的服務(wù)貿(mào)易開放度指數(shù)，是用100減去服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)（STRI），指數(shù)越大說明服務(wù)部門開放程度越高，指數(shù)越小說明服務(wù)部門開放程度越低。

　　經(jīng)過筆者計(jì)算，本文的研究結(jié)論是，中國(guó)的分銷服務(wù)、旅游服務(wù)、通信服務(wù)、金融服務(wù)、建筑服務(wù)和運(yùn)輸服務(wù)屬于開放度較高的服務(wù)貿(mào)易部門，開放度指數(shù)均在65以上；環(huán)境服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、其他服務(wù)和教育服務(wù)屬于中度開放的服務(wù)貿(mào)易部門，開放度指數(shù)介于45-55之間；娛樂文化體育服務(wù)、健康與社會(huì)服務(wù)屬于開放度較低的服務(wù)貿(mào)易部門，開放度低于30，目前中國(guó)在這些服務(wù)貿(mào)易部門沒有承諾完全放開市場(chǎng)和實(shí)施國(guó)民待遇，因而其服務(wù)貿(mào)易開放程度較低。中國(guó)整體的服務(wù)貿(mào)易開放度指數(shù)為63.2，高于2001年入世前38.9的開放度水平，說明入世十年來中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易壁壘在不斷降低，服務(wù)貿(mào)易開放度有很大提高。

　　三、中國(guó)服務(wù)業(yè)開放：未來挑戰(zhàn)及政策建議

　　（一）中國(guó)服務(wù)業(yè)開放的未來挑戰(zhàn)

　　1.新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心由傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)向新興工業(yè)、由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。國(guó)際制造業(yè)的全球分工體系已經(jīng)確立，日本、韓國(guó)等東亞國(guó)家作為零部件主要供應(yīng)商，中國(guó)作為加工組裝基地，歐美作為技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)和最終產(chǎn)品需求市場(chǎng)，成為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系的重要內(nèi)容。短期內(nèi)全球制造業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的熱潮降溫。取而代之的是服務(wù)業(yè)的全球分工體系正在形成過程中，服務(wù)業(yè)的全球轉(zhuǎn)移和全球配置方興未艾。服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為一些與跨國(guó)公司核心業(yè)務(wù)有關(guān)的服務(wù)業(yè)，如金融、物流、咨詢、信息服務(wù)等，轉(zhuǎn)移到成本相對(duì)低的東道國(guó)去進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，形成跨國(guó)公司服務(wù)業(yè)務(wù)離岸化。國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出高度化的新趨勢(shì)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易業(yè)、電子信息業(yè)、國(guó)際分包業(yè)等日益成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要領(lǐng)域。目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)外服務(wù)業(yè)的投資已占其對(duì)外投資總額的60%以上。服務(wù)業(yè)的開放和承接全球服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，將成為中國(guó)對(duì)外開放新的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。而中國(guó)相對(duì)脆弱的服務(wù)業(yè)以及相對(duì)落后的管理體制，，將面臨新的挑戰(zhàn)。

　　2.多邊服務(wù)貿(mào)易自由化放緩，區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化活躍

　　全球金融危機(jī)之后，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易雖然呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)速度相對(duì)放緩。各經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易保護(hù)壁壘重新上升，體現(xiàn)為各國(guó)的服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)反彈。由于多哈回合的停滯，多邊服務(wù)貿(mào)易談判在服務(wù)貿(mào)易自由化領(lǐng)域毫無(wú)進(jìn)展。同時(shí)，各WTO成員在多哈回合服務(wù)貿(mào)易談判中出價(jià)的服務(wù)貿(mào)易自由化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際的服務(wù)貿(mào)易自由化水平。目前全世界平均的實(shí)際服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)水平是21，而在多哈回合中各成員出價(jià)的服務(wù)貿(mào)易承諾的貿(mào)易限制指數(shù)水平是41.8。另外區(qū)域服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的服務(wù)貿(mào)易自由化水平也高于WTO多邊服務(wù)貿(mào)易自由化水平。對(duì)于非區(qū)域協(xié)定成員而言，服務(wù)貿(mào)易壁壘則是大大提高。另外在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放方面，中國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)是自然人移動(dòng)、海運(yùn)、建筑、中文教學(xué)、中醫(yī)服務(wù)領(lǐng)域。然而在這些領(lǐng)域，一些發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)還沒有真正開放，有一些國(guó)家或者國(guó)籍要求等門檻使中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)難以進(jìn)入其市場(chǎng)。由于缺乏足夠的談判壓力和有效的談判機(jī)制，加之服務(wù)貿(mào)易自由化涉及的范圍廣泛性和內(nèi)容復(fù)雜性，都使得WTO框架下的多邊服務(wù)貿(mào)易自由化談判頗為困難。目前多邊服務(wù)貿(mào)易自由化談判由于多哈回合的暫時(shí)中止而處于停滯狀態(tài)，區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化相對(duì)活躍。各種區(qū)域貿(mào)易安排對(duì)于服務(wù)貿(mào)易模式，結(jié)合服務(wù)貿(mào)易和投資實(shí)踐，出現(xiàn)了貿(mào)易規(guī)則和投資規(guī)則分離的趨勢(shì)�，F(xiàn)階段區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化方式正成為推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化的主要力量。

　　3.中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)開放進(jìn)程不均衡

　　在一些服務(wù)行業(yè)，對(duì)外開放程度大于對(duì)內(nèi)開放程度，內(nèi)資、外資企業(yè)進(jìn)入的不平等造成國(guó)內(nèi)服務(wù)提供商面臨不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。例如銀行業(yè)中，銀行監(jiān)管當(dāng)局對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入商業(yè)銀行業(yè)和金融業(yè)，仍有限制，引資政策存在嚴(yán)重的市場(chǎng)準(zhǔn)入不平等問題。我國(guó)民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，有利于形成以多元經(jīng)濟(jì)形式共同競(jìng)爭(zhēng)的局面，并有利于提高服務(wù)行業(yè)中各種所有制企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度，從而完善中國(guó)服務(wù)市場(chǎng)體系和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前很多服務(wù)業(yè)部門缺乏透明市場(chǎng)主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，尚未形成公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

　　4.中國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的壟斷和規(guī)制與服務(wù)業(yè)開放存在沖突

　　服務(wù)業(yè)部門大多具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和政治敏感性，比如金融業(yè)關(guān)系到整個(gè)貨幣流通的穩(wěn)定，郵電業(yè)涉及國(guó)家安全，教育業(yè)、廣播影視業(yè)、新聞出版業(yè)關(guān)系到國(guó)民的價(jià)值取向和社會(huì)穩(wěn)定等等。由于中國(guó)的改革明智地采取了漸進(jìn)式的總策略，政府一貫對(duì)開放敏感行業(yè)持審慎態(tài)度。但是目前中國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的壟斷部門的剛性存在，嚴(yán)重壓縮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)寬度，也加劇了中國(guó)經(jīng)濟(jì)中開放部門與壟斷部門的矛盾。例如，盡管外資參股在中國(guó)基礎(chǔ)電信和移動(dòng)電信都是被允許的，但是由于國(guó)家資本控制基礎(chǔ)電信和移動(dòng)電信的原因，不僅外資企業(yè)難以進(jìn)入電信運(yùn)營(yíng)，國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)也難以進(jìn)入電信服務(wù)業(yè)。中國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)管理部門與國(guó)有基礎(chǔ)電信和移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商之間的制度設(shè)定阻礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2001-2010年間，WTO成員根據(jù)GATS條款提起的針對(duì)中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易爭(zhēng)端案件共有6起（DS309，DS363，D372，DS373，DS378，DS413），內(nèi)容基本上都與中國(guó)對(duì)外國(guó)服務(wù)提供商的市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)營(yíng)限制有關(guān)。目前中國(guó)服務(wù)業(yè)中的部分國(guó)有企業(yè)，改革進(jìn)展相對(duì)放緩，活力不足，也使得服務(wù)業(yè)行業(yè)壟斷和服務(wù)業(yè)業(yè)開放的沖突加劇。

　�。ǘ┲袊�(guó)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放的政策建議

　　1.鼓勵(lì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易中四種模式均衡發(fā)展

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易全面開放的最大利益，四種服務(wù)貿(mào)易模式的開放必須均衡發(fā)展。針對(duì)不同具體服務(wù)貿(mào)易部門，政府應(yīng)積極識(shí)別相關(guān)貿(mào)易模式并將資源集中在發(fā)揮積極聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的服務(wù)貿(mào)易模式上，同時(shí)減少對(duì)這些貿(mào)易模式的國(guó)內(nèi)規(guī)制。針對(duì)不同具體服務(wù)貿(mào)易部門，政府應(yīng)積極發(fā)現(xiàn)發(fā)揮積極聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的有效機(jī)制，并善用這些機(jī)制，使不同服務(wù)貿(mào)易模式發(fā)揮積極關(guān)聯(lián)和正溢出效應(yīng)。針對(duì)不同具體服務(wù)貿(mào)易部門，政府應(yīng)努力降低或者消除不同服務(wù)貿(mào)易模式間的消極聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和負(fù)溢出效應(yīng)。在多邊、區(qū)域和雙邊貿(mào)易談判中，政府應(yīng)考慮不同服務(wù)貿(mào)易部門對(duì)應(yīng)的貿(mào)易模式間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；對(duì)于具有積極聯(lián)動(dòng)效應(yīng)服務(wù)貿(mào)易模式的服務(wù)部門應(yīng)鼓勵(lì)對(duì)外開放，同時(shí)力求避免開放過程中擴(kuò)大不同服務(wù)貿(mào)易模式間的消極聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

　　2.貨物服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展

　　服務(wù)貿(mào)易自由化不僅有利于服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，同樣也有利于貨物貿(mào)易的發(fā)展。金融服務(wù)為貨物貿(mào)易提供貿(mào)易融資，保險(xiǎn)服務(wù)為貨物貿(mào)易提供風(fēng)險(xiǎn)保障，電信服務(wù)為貨物貿(mào)易提供交易便利，運(yùn)輸服務(wù)保證貨物貿(mào)易快捷及時(shí)交貨。國(guó)際分工深化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全球配置，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使得國(guó)際服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易界限正逐漸模糊。生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展有利于促進(jìn)制造業(yè)的高端化，延伸制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而優(yōu)化貨物貿(mào)易的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，提高貨物貿(mào)易的附加值。而消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)，則有利于優(yōu)化人類資源和社會(huì)環(huán)境，有利于貨物貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。中國(guó)將把服務(wù)貿(mào)易作為參與世界經(jīng)濟(jì)合作的新平臺(tái)。在發(fā)展方向上，堅(jiān)持服務(wù)貿(mào)易均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易良性互動(dòng)、服務(wù)進(jìn)口與服務(wù)出口均衡發(fā)展。

　　3.同時(shí)鼓勵(lì)中國(guó)服務(wù)業(yè)FDI流入和流出

　　服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力提升與服務(wù)業(yè)開放有極大關(guān)聯(lián)度，服務(wù)業(yè)吸引國(guó)際直接投資的規(guī)模對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)又密切關(guān)聯(lián)。國(guó)際直接投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響通過FDI的行業(yè)分布變化引致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。我國(guó)服務(wù)業(yè)開放的基本取向應(yīng)是，在遵守多邊服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和區(qū)域服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的前提下，積極、穩(wěn)妥、有序地進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，引導(dǎo)外資更多地進(jìn)入中國(guó)服務(wù)業(yè)部門，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化理念和技術(shù)手段，以改善我國(guó)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的水平。通過培育中國(guó)的服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司推動(dòng)投資市場(chǎng)尤其是對(duì)外直接投資的發(fā)展，通過構(gòu)筑服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)帶動(dòng)母國(guó)勞務(wù)、知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等服務(wù)的對(duì)外貿(mào)易，通過服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資推動(dòng)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)張。在發(fā)展舉措上，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平，繼續(xù)擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域；加快推動(dòng)中國(guó)服務(wù)業(yè)“走出去”，積極爭(zhēng)取在運(yùn)輸、分銷、金融、教育、文化、廣播影視和旅游等領(lǐng)域的對(duì)外投資方面取得明顯突破。

　　4.擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，鼓勵(lì)中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)承接高端國(guó)際服務(wù)外包

　　餐飲、商業(yè)零售、房地產(chǎn)等勞動(dòng)和資源密集型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是中國(guó)在入世前十年的服務(wù)業(yè)開放的重點(diǎn)，但是電信、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等知識(shí)密集和技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放度不足。各政府部門要通過制定具體的投資鼓勵(lì)措施，積極引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門的開放，通過開放優(yōu)先發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過開放大力發(fā)展咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，并積極發(fā)展旅游、文化、體育等需求潛力大的行業(yè)，形成高水平、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，為中國(guó)企業(yè)承接國(guó)際服務(wù)外包中的資本和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)條件。未來中國(guó)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，著力培育信息、技術(shù)、金融、環(huán)境、分銷等重點(diǎn)領(lǐng)域的新興服務(wù)貿(mào)易，加快發(fā)展與新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)貿(mào)易，更多更好地承接國(guó)際高端服務(wù)承包業(yè)務(wù)，提高服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和開放水平。

　　5.協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)開放和國(guó)內(nèi)規(guī)制

　　進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)有關(guān)服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)體系及相關(guān)政策，為服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。不斷完善服務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)，完善我國(guó)在服務(wù)業(yè)吸收外資和對(duì)外直接投資上的立法。對(duì)目前仍然沒有專門針對(duì)服務(wù)業(yè)外商投資的立法、尚未形成完善的法律體系的狀況，要依照服務(wù)業(yè)開放的進(jìn)程，豐富和完善缺乏可操作性的法律法規(guī)，制定出必要的實(shí)施細(xì)則和明確配套的單項(xiàng)法規(guī)。理順服務(wù)行業(yè)的管理體制，剔除多頭管理、重復(fù)管理的弊端，盡快建立統(tǒng)一的、獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，合理發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)、監(jiān)管作用。除涉及國(guó)家安全、自然資源、少數(shù)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域外，處于壟斷狀態(tài)的其他行業(yè)和部門都可以適度擴(kuò)大開放，以促進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化和國(guó)際化。與此同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)開放的監(jiān)控，以確保我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化安全。通過中國(guó)服務(wù)業(yè)開放的監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)的建立，及時(shí)化解可能出現(xiàn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與負(fù)面社會(huì)影響，維護(hù)好服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，確保我國(guó)服務(wù)業(yè)的健康、有序發(fā)展。

　　6.積極參與區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作

　　在中國(guó)對(duì)外商談的15個(gè)自貿(mào)區(qū)中，基本均包括服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容。已結(jié)束服務(wù)貿(mào)易談判并簽署協(xié)定的共9個(gè)，涉及國(guó)家和地區(qū)17個(gè)。具體為中國(guó)內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排、中國(guó)一東盟白貿(mào)區(qū)、中國(guó)一巴基斯坦白貿(mào)區(qū)、中國(guó)一智利自貿(mào)區(qū)、中國(guó)一新西蘭自貿(mào)區(qū)、中國(guó)一新加坡自貿(mào)區(qū)、中國(guó)一秘魯自貿(mào)區(qū)、中國(guó)一哥斯達(dá)黎加自貿(mào)區(qū)等。根據(jù)上述服務(wù)貿(mào)易雙邊協(xié)定，中國(guó)和協(xié)定伙伴在WTO承諾的基礎(chǔ)上，在建筑、環(huán)保、運(yùn)輸、商務(wù)服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)、采礦服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、體育服務(wù)、空運(yùn)服務(wù)、研發(fā)、中文教育、中醫(yī)、武術(shù)、咨詢、翻譯、旅游、電信服務(wù)、房地產(chǎn)、分銷、教育等眾多服務(wù)部門相互給予了最惠國(guó)待遇和高于WTO水平的服務(wù)業(yè)開放承諾。未來中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加大區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作，將服務(wù)貿(mào)易作為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，將其納入自貿(mào)區(qū)建設(shè)，通過自貿(mào)區(qū)框架內(nèi)服務(wù)業(yè)的雙向互利開放，提升我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，營(yíng)造于我國(guó)有利的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)與有關(guān)國(guó)家的共同發(fā)展。

　　入世十年，中國(guó)服務(wù)業(yè)開放度不斷提升，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、拉動(dòng)就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了積極作用。中國(guó)漸進(jìn)式開放模式符合中國(guó)國(guó)情，也符合多邊貿(mào)易規(guī)則。未來中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，通過不斷完善服務(wù)貿(mào)易管理和促進(jìn)機(jī)制，健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系和規(guī)范體系，完善支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策體系，深化服務(wù)貿(mào)易的交流與合作，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)整體開放水平。

來源：錄入    《國(guó)際貿(mào)易》

  本文關(guān)鍵詞：中國(guó)服務(wù)業(yè)開放度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。