本文關(guān)鍵詞：白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)征地問(wèn)題及其對(duì)策研究

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【摘要】：隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),政府部門所面臨的征地任務(wù)將會(huì)越來(lái)越重,由此引發(fā)的矛盾和沖突必然會(huì)越來(lái)越多。目前,征地及其引發(fā)的相關(guān)問(wèn)題,已經(jīng)成為困擾地方政府最重要的工作之一。如何在現(xiàn)有國(guó)家制度和法律框架之下,通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的工作,努力化解被征地農(nóng)民的問(wèn)題和矛盾,順利完成征地拆遷任務(wù),是從事征地工作基層干部所面臨的重要課題。征地工作難以推進(jìn),遇到較大阻力,引起較多上訪,主要是因?yàn)槟壳皣?guó)家征地補(bǔ)償安置制度的不完善,缺乏相關(guān)法律依據(jù),對(duì)失地農(nóng)民的后續(xù)生活和生產(chǎn)缺乏有效保障所造成的。近年來(lái),國(guó)家和政府也相繼出臺(tái)了一些保障被征地農(nóng)民合法利益的法律法規(guī)和政策文件,有關(guān)部門和專家學(xué)者也在努力探索農(nóng)村集體土地的改革方向,力爭(zhēng)找到一條既符合國(guó)家制度和基本國(guó)情,又能符合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展需求和農(nóng)民切身利益的出路。論文分析目前鐘落潭鎮(zhèn)征地補(bǔ)償安置制度的不足,導(dǎo)致因征地而引起眾多的農(nóng)民上訪和群體事件,必須引起政府部門的高度重視,并抓緊研究和出臺(tái)行之有效的解決辦法。近年來(lái)各種征地項(xiàng)目接踵而至,根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn),可分為線性項(xiàng)目和片性項(xiàng)目?jī)煞N:線性項(xiàng)目主要包括交通和能源設(shè)施,如高速公路、鐵路和燃?xì)夤艿赖?大多是為了公共利益而實(shí)施的非盈利性征地項(xiàng)目;片性項(xiàng)目主要是保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,大多是通過(guò)政府儲(chǔ)備的方式來(lái)實(shí)施,再以“招拍掛”形式,出讓給土地使用方,大多以盈利為目的。鑒于目前我國(guó)法律對(duì)“公共利益”還沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的定義,加上目前政府儲(chǔ)備土地制度尚不規(guī)范完善,還缺乏一定的法律依據(jù)。因此,對(duì)于政府儲(chǔ)備土地用于出讓是否為了公共利益,還有待商榷。研究主要采用訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法、文獻(xiàn)分析法、實(shí)證法、定性和定量相結(jié)合等方法,對(duì)“征地”從有關(guān)的國(guó)家政策和法律依據(jù)方面進(jìn)行研究,分析其現(xiàn)狀和不足,明確急需解決的問(wèn)題和改革的方向。論文同時(shí)以廣州市白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)為例,分析該鎮(zhèn)目前征地工作的主要做法、存在問(wèn)題及其原因,從而對(duì)完善這項(xiàng)工作提出對(duì)策建議。通過(guò)研究得出結(jié)論:必須根據(jù)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,制定出比較完善的征地補(bǔ)償安置制度并得到有效落實(shí),才能有效解決目前所面臨的征地問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞】：征地 公共利益 土地儲(chǔ)備 土地流轉(zhuǎn)
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D630;F301.2
【目錄】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 1 緒論11-20
• 1.1 選題來(lái)源與研究意義11-14
• 1.1.1 選題來(lái)源11-13
• 1.1.2 研究意義13-14
• 1.2 文獻(xiàn)綜述14-19
• 1.2.1 對(duì)目前征地制度的反思14-15
• 1.2.2 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析征地涉及多方之間的利益關(guān)系15-16
• 1.2.3 國(guó)外征地補(bǔ)償制度的研究16-19
• 1.3 研究方法及技術(shù)路線19-20
• 1.3.1 訪談法19
• 1.3.2 問(wèn)卷調(diào)查法19
• 1.3.3 文獻(xiàn)分析法19
• 1.3.4 實(shí)證法19-20
• 2 鐘落潭鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目征地補(bǔ)償及拆遷安置情況20-28
• 2.1 鐘落潭鎮(zhèn)簡(jiǎn)介20-21
• 2.1.1 地理位置及經(jīng)濟(jì)發(fā)展20
• 2.1.2 相關(guān)規(guī)劃20-21
• 2.2 征地項(xiàng)目案例分析21-25
• 2.2.1 白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)南區(qū)21-23
• 2.2.2 地鐵14號(hào)線23-24
• 2.2.3 廣州職教城24-25
• 2.3 鐘落潭鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目征地補(bǔ)償情況25-27
• 2.3.1 征地項(xiàng)目的種類25
• 2.3.2 征地資金的來(lái)源25
• 2.3.3 征地方案的制定25-26
• 2.3.4 征地組織機(jī)構(gòu)的建立26
• 2.3.5 征地工作開(kāi)展26-27
• 2.4 鐘落潭鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷安置情況27-28
• 2.4.1 征地拆遷涉及的建筑物種類27
• 2.4.2 拆遷補(bǔ)償安置方式27
• 2.4.3 拆遷工作的具體實(shí)施27-28
• 3 鐘落潭鎮(zhèn)征地存在的問(wèn)題28-39
• 3.1 征地制度有缺陷28-31
• 3.1.1 征地審批制度存在漏洞28
• 3.1.2 征地補(bǔ)償安置制度不完善28-29
• 3.1.3 法律制度嚴(yán)重缺失29-30
• 3.1.4 征地爭(zhēng)議處理制度效率低30-31
• 3.2 征地程序不規(guī)范31-33
• 3.2.1 公共利益概念不明確31-32
• 3.2.2 步驟不健全順序不合理32
• 3.2.3 缺少公開(kāi)性和透明度32
• 3.2.4 政府土地儲(chǔ)備與民爭(zhēng)利32-33
• 3.3 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低安置不科學(xué)33-36
• 3.3.1 現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重落后33-34
• 3.3.2 低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償損害農(nóng)民利益34-35
• 3.3.3 征地安置不科學(xué)35-36
• 3.4 社會(huì)保障不健全36-39
• 3.4.1 社保水平不高且內(nèi)容單一37
• 3.4.2 社保覆蓋面較窄37
• 3.4.3 社保資金的籌集和運(yùn)營(yíng)渠道單一37
• 3.4.4 失地農(nóng)民保障基金制度不夠成熟37
• 3.4.5 社保政策執(zhí)行力度不強(qiáng)37-39
• 4 產(chǎn)生征地問(wèn)題的原因分析39-46
• 4.1 國(guó)家政策制度方面39-42
• 4.1.1 農(nóng)村集體土地所有制39
• 4.1.2 法律制度原因39-40
• 4.1.3 現(xiàn)行財(cái)稅體制原因40
• 4.1.4 干部考核機(jī)制原因40-41
• 4.1.5 社會(huì)性質(zhì)和原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響41
• 4.1.6 征地產(chǎn)生的留用地難以落實(shí)41-42
• 4.2 政府執(zhí)行方面42-43
• 4.2.1 政府職能越位42
• 4.2.2 巨大利益驅(qū)動(dòng)42-43
• 4.2.3 建設(shè)用地市場(chǎng)壟斷43
• 4.3 被征地農(nóng)民自身方面43-46
• 4.3.1 對(duì)農(nóng)村集體土地性質(zhì)認(rèn)識(shí)不到位43-44
• 4.3.2 失地農(nóng)民的文化素質(zhì)有待提高44
• 4.3.3 被征地農(nóng)民就業(yè)能力有待加強(qiáng)44
• 4.3.4 失地農(nóng)民社會(huì)保障意識(shí)淡薄44-45
• 4.3.5 失地農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)有待提高45-46
• 5 化解征地問(wèn)題的對(duì)策46-62
• 5.1 外地征地經(jīng)驗(yàn)啟示46-50
• 5.1.1 山東征地工作創(chuàng)新探索46-48
• 5.1.2 湖南長(zhǎng)沙咸嘉模式48
• 5.1.3 安徽蕪湖先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)48-49
• 5.1.4 佛山南海土地股份制49-50
• 5.2 深化土地制度改革50-53
• 5.2.1 全面規(guī)范土地征收程序50-51
• 5.2.2 改革農(nóng)村集體土地所有權(quán)制度51
• 5.2.3 適當(dāng)開(kāi)放集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)51-52
• 5.2.4 貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)有關(guān)精神52-53
• 5.3 明確界定征地范圍，完善相關(guān)程序保障53-55
• 5.3.1 樹(shù)立正確的政績(jī)觀53
• 5.3.2 明確界定公共利益范圍53-54
• 5.3.3 設(shè)立公共利益審查程序54
• 5.3.4 擴(kuò)大被征地農(nóng)民的政治參與54-55
• 5.3.5 完善征地相關(guān)法律保障55
• 5.4 不斷完善征地補(bǔ)償安置制度55-58
• 5.4.1 細(xì)化補(bǔ)償項(xiàng)目，擴(kuò)大補(bǔ)償范圍55-56
• 5.4.2 合理分割土地用途轉(zhuǎn)移的增值部分56
• 5.4.3 探索區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償新方式56-57
• 5.4.4 實(shí)行土地入股等多樣化補(bǔ)償57
• 5.4.5 加強(qiáng)征地補(bǔ)償款的分配使用和監(jiān)督管理57-58
• 5.4.6 有效落實(shí)留用地制度58
• 5.5 健全社會(huì)保障體系和救濟(jì)機(jī)制58-62
• 5.5.1 完善最低生活保障58-59
• 5.5.2 完善基本養(yǎng)老保障59
• 5.5.3 完善醫(yī)療制度保障59-60
• 5.5.4 完善就業(yè)制度保障60-61
• 5.5.5 構(gòu)建各種救濟(jì)機(jī)制61-62
• 主要參考文獻(xiàn)62-63
• 致謝63-64
• 附件64

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前4條

1 國(guó)土資源部征地制度改革研究課題組;征地制度改革研究報(bào)告[J];國(guó)土資源通訊;2003年11期

2 姜志清;張靜;黃飛燕;;征地制度改革的理論與實(shí)踐[J];江�？v橫;2007年06期

3 王培剛;;當(dāng)前農(nóng)地征用中的利益主體博弈路徑分析[J];農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題;2007年10期

4 朱林興;規(guī)范集體土地征收征用制度保障農(nóng)民權(quán)益[J];上海市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào);2005年01期

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本文編號(hào)：982443