住房是人類生存的必要條件。我國人口基數(shù)大,中低收入群體規(guī)模也比較龐大,住房問題日益突出。由政府出面建立住房保障制度、制定出行之有效的住房政策,不僅影響到房改的進(jìn)程,更關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。建立和完善城市住房保障制度,是我國深化城市住房制度改革的目標(biāo)之一,也是對以人為本和讓人民生活更有尊嚴(yán)的中央精神的重要體現(xiàn),在現(xiàn)實(shí)中是滿足中低收入群體住房需求、緩解城市居住壓力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保持公平正義的有效途徑。 本文主要依托財(cái)政學(xué)視角來研究如何促進(jìn)保障房的建設(shè)與發(fā)展。財(cái)政政策與其它政策存在差別,它主要是站在政治與經(jīng)濟(jì)的立場,基于宏觀層面進(jìn)行調(diào)控,從而達(dá)到一定的政策目標(biāo)。因此在建設(shè)我國保障性住房中應(yīng)用財(cái)政政策時(shí),要利用所掌握的國家預(yù)算、稅收、財(cái)政投融資、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政監(jiān)察等手段進(jìn)行調(diào)控,財(cái)政扶持的力度比較大。 為完善中低收入群體住房保障制度,本文從理論出發(fā),基于財(cái)政學(xué)專業(yè)的視角,結(jié)合實(shí)際研究我國中低收入群體住房保障問題,分析現(xiàn)行住房保障政策的缺陷,并借鑒典型國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,提出完善城市住房保障制度的財(cái)政對策思路,可以使這一問題得到社會(huì)各界更廣泛的關(guān)注,也能對政府制定政策有所啟示,更好地發(fā)揮了財(cái)政政策...

【文章頁數(shù)】：77 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1 緒論
    1.1 研究背景和意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 理論意義
        1.1.3 現(xiàn)實(shí)意義
    1.2 國內(nèi)外研究狀況
        1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國外研究現(xiàn)狀
    1.3 框架結(jié)構(gòu)
    1.4 研究方法、創(chuàng)新與不足
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 創(chuàng)新與不足
2 住房保障問題的理論探討
    2.1 理論依據(jù)
        2.1.1 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)說與住房保障理論
        2.1.2 住房保障制度的公共產(chǎn)品屬性
        2.1.3 勞動(dòng)力再生產(chǎn)理論
        2.1.4 住房過濾理論的啟示
        2.1.5 住房梯度消費(fèi)理論
    2.2 城市中低收入群體的界定
        2.2.1 失業(yè)下崗人員
        2.2.2 特困群體
        2.2.3 城市拆遷戶
        2.2.4 農(nóng)民工
        2.2.5 "夾心層"
    2.3 住房保障制度的內(nèi)涵
    2.4 住房保障制度涵蓋的主要內(nèi)容
        2.4.1 經(jīng)濟(jì)適用房制度
        2.4.2 住房公積金制度
        2.4.3 廉租房制度
        2.4.4 二限房
        2.4.5 政府貼租政策
    2.5 住房保障制度的一般特點(diǎn)
        2.5.1 全民性
        2.5.2 福利性
        2.5.3 安全性
        2.5.4 層次性
3 我國城市中低收入群體住房保障政策實(shí)施情況分析
    3.1 城市中低收入群體住房保障制度的由來與發(fā)展
        3.1.1 住房福利化時(shí)期的相關(guān)政策
        3.1.2 過渡時(shí)期的相關(guān)政策
        3.1.3 住房市場化時(shí)期的相關(guān)政策
    3.2 城市中低收入群體住房保障制度的現(xiàn)狀
        3.2.1 廉租房情況
        3.2.2 經(jīng)濟(jì)適用房的情況
        3.2.3 住房公積金情況
        3.2.4 二限房情況
    3.3 城市中低收入群體住房保障政策實(shí)施中存在的問題
        3.3.1 相當(dāng)一部分土地出讓金未被用于住房保障
        3.3.2 房產(chǎn)稅費(fèi)偏重
        3.3.3 對保障性住房申請對象審核不嚴(yán),存在尋租現(xiàn)象
        3.3.4 建設(shè)投資不足,資金來源單一
        3.3.5 住房公積金制度有待完善
4 住房保障制度的比較研究與啟示
    4.1 英國的城市住房保障制度
        4.1.1 支持住房協(xié)會(huì)的發(fā)展
        4.1.2 對居民購房提供的稅收優(yōu)惠政策
        4.1.3 為租用房屋的居民提供補(bǔ)貼
        4.1.4 大力發(fā)展住房金融
    4.2 新加坡的住房保障制度
        4.2.1 公共住房供應(yīng)體系
        4.2.2 財(cái)政支持
        4.2.3 實(shí)行住房公積金制度
    4.3 中國香港的住房保障制度
        4.3.1 專業(yè)化的運(yùn)營和管理
        4.3.2 雙軌制住房供應(yīng)體系
        4.3.3 土地、財(cái)政兩手抓
        4.3.4 保障中低收入家庭住房
    4.4 英國、新加坡和香港住房保障制度的啟示
        4.4.1 建立獨(dú)立的住房管理機(jī)構(gòu)
        4.4.2 加大保障住房比例
        4.4.3 加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼力度
        4.4.4 保障水平的層次性
        4.4.5 運(yùn)用稅收政策進(jìn)行調(diào)節(jié)
        4.4.6 完備的住房法律制度
5 完善城市中低收入群體住房保障制度的財(cái)政對策思路
    5.1 加大政府住房保障投入
        5.1.1 拓寬籌資渠道,加大保障力度
        5.1.2 設(shè)立國債專項(xiàng)資金
        5.1.3 完善住房補(bǔ)貼形式
    5.2 完善中低收入群體住房保障的稅收政策
        5.2.1 實(shí)行稅收優(yōu)惠減免
        5.2.2 減化稅種,避免重復(fù)征稅
    5.3 明確各級政府在住房保障中的責(zé)任,合理劃分中央與地方政府財(cái)權(quán)
        5.3.1 明確中央政府與地方政府間的住房保障事權(quán)
        5.3.2 按照財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一的原則,合理劃分中央與地方政府財(cái)權(quán)
    5.4 建立規(guī)范的住房保障監(jiān)管機(jī)制
        5.4.1 對申請對象進(jìn)行監(jiān)管
        5.4.2 對住房保障資金實(shí)施監(jiān)管
        5.4.3 對申請購地的開發(fā)商進(jìn)行監(jiān)管
    5.5 改革土地出讓金制度
        5.5.1 土地出讓金納入財(cái)政預(yù)算并�？顚Ｓ�
        5.5.2 建立土地年租金收取體制
    5.6 解決"夾心層"住房需求的保障措施
        5.6.1 繁榮二手房市場
        5.6.2 發(fā)展公租房
        5.6.3 試行共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用房制度
    5.7 加強(qiáng)住房公積金管理
        5.7.1 擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋范圍
        5.7.2 住房公積金制度應(yīng)向中低收入者傾斜
        5.7.3 完善住房公積金管理工作監(jiān)督體系
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
后記



本文編號：3784463