在行政審批改革過程中,行政備案一直被認為是行政審批的一種替代性措施,被廣泛的應用到行政監(jiān)管中。然而行政備案的廣泛運用卻并未帶來理論研究的足夠關(guān)注,由于行政備案基礎(chǔ)理論研究的薄弱以及相關(guān)立法的缺失,導致行政備案的邊界尚不清晰。也即哪些主體可以在哪些領(lǐng)域設立行政備案的問題至今尚無定論。根據(jù)筆者對我國法律體系內(nèi)涉及行政備案的法規(guī)范的梳理分析,發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及部分行政規(guī)范性文件都可以設立行政備案。對于備案的事項而言,在現(xiàn)行法規(guī)范中,除個別地方政府規(guī)章對備案事項的范圍有明確規(guī)定外,法律、法規(guī)及大部分規(guī)章都鮮有提及,這使得實踐中行政備案的事項范圍正無限制的向各個行政管理領(lǐng)域擴張。而且更為嚴重的是,由于行政備案的法律屬性不明,許多行政機關(guān)以備案的形式設立了諸多實質(zhì)為行政許可、行政確認的事項。面對當前行政備案邊界的現(xiàn)狀及其問題,筆者全面梳理了我國法律體系內(nèi)的行政備案規(guī)定,明確了行政備案在法規(guī)范層面的特點及問題,剖析出行政備案邊界不清的原因主要源于行政備案的本質(zhì)屬性不清。并據(jù)此認為,從理論上確立完備的行政備案邊界體系,應從以下幾個方面著手。即應在厘清行政備案本質(zhì)屬性的前提下,明確設立行政備案的考... 

【文章來源】：西南政法大學重慶市

【文章頁數(shù)】：91 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
內(nèi)容摘要
Abstract
導言
一、問題的提出
    （一）由“審批制”到“備案制”
    （二）行政備案的邊界難以確定
二、立法實踐中行政備案的邊界模糊
    （一）我國法律體系內(nèi)的行政備案規(guī)定
    （二）行政備案在法規(guī)范層面的特點
    （三）行政備案邊界在法規(guī)范層面的問題
    （四）行政備案邊界不清的主要原因
三、確立行政備案邊界的前提：審視行政備案的應有之義
    （一）行政備案的特征
    （二）行政備案的性質(zhì)
    （三）行政備案的功能
    （四）行政備案在行政監(jiān)管中的定位
四、確立行政備案邊界的考量因素和具體內(nèi)容
    （一）設立行政備案應考量的因素
    （二）設立行政備案的主體范圍
    （三）設立行政備案的事項范圍
五、確保行政備案邊界得以遵循的制度措施
    （一）從立法源頭明確行政備案的邊界
    （二）通過行政立法監(jiān)督確保行政備案邊界的統(tǒng)一
    （三）通過司法監(jiān)督實現(xiàn)對僭越行政備案邊界的規(guī)制
結(jié)語
參考文獻
附錄：我國法律體系內(nèi)行政備案規(guī)定的整理表
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]“證照分離”改革背景下行政備案制度的比較研究——以上海市浦東新區(qū)試點為切入點[J]. 張柏森,陳坤.  安徽行政學院學報. 2017(02)
[2]許可抑或備案:我國碳排放準入監(jiān)管的法制進路[J]. 陳惠珍.  法學評論. 2016(05)
[3]論行政備案的邊界[J]. 張紅.  國家行政學院學報. 2016(03)
[4]關(guān)于加強和改進行政備案工作的調(diào)研報告[J]. 胡小飛.  機構(gòu)與行政. 2016(06)
[5]中國行政管理體制改革[J]. 陳寶生.  當代世界. 2015(11)
[6]業(yè)主委員會備案糾紛探究[J]. 宋寶蓮.  湖南科技學院學報. 2015(11)
[7]行政審批法治化的法理分析及路徑選擇[J]. 劉云甫.  暨南學報(哲學社會科學版). 2015(06)
[8]論行政審批的分類改革與替代性制度建設[J]. 王克穩(wěn).  中國法學. 2015(02)
[9]我國行政規(guī)范性文件設定權(quán)之檢討——以當下制度設計文本為分析對象[J]. 柳硯濤.  政治與法律. 2014(04)
[10]作為規(guī)制與治理工具的行政許可[J]. Colin Scott,石肖雪.  法學研究. 2014(02)

碩士論文
[1]行政許可式備案研究[D]. 張博.西南政法大學 2016
[2]行政備案制度研究[D]. 申陽.吉林大學 2011
[3]行政備案的概念及法律屬性分析[D]. 姜雪.中國政法大學 2011
[4]行政許可設定的正當性問題研究[D]. 周文杰.華東政法大學 2010
[5]行政備案制度研究[D]. 王懌峰.中國政法大學 2008



本文編號：3534510