發(fā)布時(shí)間：2021-07-13 23:34

　　地方稅體系是我國(guó)財(cái)政體制的重要組成,一個(gè)良好的地方稅體系能夠有利于市場(chǎng)效率,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,滿(mǎn)足地方政府的公共服務(wù)支出需要,同時(shí)發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配作用,建立更加公平正義的和諧社會(huì),為解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾提供制度保障。為此,黨的十九大報(bào)告提出,“加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系”。1994年分稅制改革建立的地方稅體系在厘清中央與地方的財(cái)稅關(guān)系,建立規(guī)范統(tǒng)一的地方財(cái)政體系方面發(fā)揮了重要作用,也為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了積極的意義。但與此同時(shí),隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展以及全球化進(jìn)程的加快,與轉(zhuǎn)型建設(shè)公共服務(wù)型政府要求相適應(yīng)的地方稅體系并沒(méi)有真正建立起來(lái),反而導(dǎo)致社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)各種問(wèn)題,例如,事權(quán)與財(cái)權(quán)的失衡、中央與地方的縱向財(cái)政失衡、地方之間的橫向財(cái)政失衡,效率與公平性的失衡以及外部失衡等,這說(shuō)明,如果分稅制下的地方稅體系促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步,那一定程度上是以我國(guó)內(nèi)外失衡為代價(jià)的。2016年?duì)I改增使地方稅收體系面臨著主體稅種的缺失,進(jìn)一步加劇了地方稅收的失衡,因此完善地方稅體系,建立一個(gè)合... 

【文章來(lái)源】：武漢大學(xué)湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

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【學(xué)位級(jí)別】：博士

【部分圖文】：

圖２．１?２０１５年地方稅稅收收入中各稅種所占比例（數(shù)據(jù)來(lái)源：２０１６中國(guó)財(cái)??

？Ｓ稅?■煙葉稅??圖２．１?２０１５年地方稅稅收收入中各稅種所占比例（數(shù)據(jù)來(lái)源：２０１６中國(guó)財(cái)??政年鑒）??在從包干制過(guò)渡到分稅制后，省以下地方財(cái)政出現(xiàn)了財(cái)政困難，突出表現(xiàn)在??財(cái)力的縱向與橫向失衡，收入與支出背離，縣鄉(xiāng)財(cái)政難以為繼，因此，２００２年國(guó)??務(wù)院下發(fā)《關(guān)于完善省以下財(cái)政管理體制有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》以及２００９年財(cái)政部出??臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)省直接管理縣財(cái)政改革的意見(jiàn)》，對(duì)省以下的財(cái)政體制進(jìn)行的規(guī)范。??２０１３年財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于調(diào)整和完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制意見(jiàn)》，確定了省級(jí)??政府是保障縣級(jí)基本財(cái)力的責(zé)任主體。??對(duì)于地方稅權(quán)的安排，在稅收立法權(quán)與稅收政策制定權(quán)方面，根據(jù)《國(guó)務(wù)院??關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》明確規(guī)定了稅收立法權(quán)集中于中央，除筵??席稅、屠宰稅的開(kāi)征、停征權(quán)曾在１９９４年下放給地方外，地方的稅收權(quán)限有限，??目前除了上海與重慶兩市的房產(chǎn)稅是地方政府規(guī)定稅基與稅率之外

？Ｓ稅?■煙葉稅??圖２．１?２０１５年地方稅稅收收入中各稅種所占比例（數(shù)據(jù)來(lái)源：２０１６中國(guó)財(cái)??政年鑒）??在從包干制過(guò)渡到分稅制后，省以下地方財(cái)政出現(xiàn)了財(cái)政困難，突出表現(xiàn)在??財(cái)力的縱向與橫向失衡，收入與支出背離，縣鄉(xiāng)財(cái)政難以為繼，因此，２００２年國(guó)??務(wù)院下發(fā)《關(guān)于完善省以下財(cái)政管理體制有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》以及２００９年財(cái)政部出??臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)省直接管理縣財(cái)政改革的意見(jiàn)》，對(duì)省以下的財(cái)政體制進(jìn)行的規(guī)范。??２０１３年財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于調(diào)整和完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制意見(jiàn)》，確定了省級(jí)??政府是保障縣級(jí)基本財(cái)力的責(zé)任主體。??對(duì)于地方稅權(quán)的安排，在稅收立法權(quán)與稅收政策制定權(quán)方面，根據(jù)《國(guó)務(wù)院??關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》明確規(guī)定了稅收立法權(quán)集中于中央，除筵??席稅、屠宰稅的開(kāi)征、停征權(quán)曾在１９９４年下放給地方外，地方的稅收權(quán)限有限，??目前除了上海與重慶兩市的房產(chǎn)稅是地方政府規(guī)定稅基與稅率之外

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[2]我國(guó)地方稅收收入穩(wěn)定性研究[J]. 何楊,王蔚,陳昱錦.  稅務(wù)研究. 2017(08)
[3]中國(guó)地方稅系重構(gòu)的邏輯局限:規(guī)模與結(jié)構(gòu)視角[J]. 朱潤(rùn)喜.  地方財(cái)政研究. 2017(06)
[4]可持續(xù)發(fā)展視角下我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化——基于HDI的測(cè)度分析[J]. 王慶,楊移.  經(jīng)濟(jì)與管理. 2017(03)
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[9]稅收負(fù)擔(dān)、稅制結(jié)構(gòu)對(duì)地區(qū)隱性經(jīng)濟(jì)的影響效應(yīng)研究[J]. 李永海,孫群力.  當(dāng)代財(cái)經(jīng). 2016(05)
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