本文關(guān)鍵詞：中國地方政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險分析與對策研究

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【摘要】：2007年,對后來產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的美國次貸危機(jī)爆發(fā),并傳播到世界各國,進(jìn)而成為一次世界性危機(jī)。多國政府采取了積極的財政貨幣政策來抗擊衰退,以擺脫金融危機(jī)不利影響。隨后,傳出冰島政府無力償還債務(wù)的消息。“笨豬五國PIIGS”主權(quán)債務(wù)纏身,經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退。究其本質(zhì),歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)是歐盟各國為應(yīng)對美國金融危機(jī)、防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)萎縮,進(jìn)而實(shí)施了積極的財政政策,這就使得歐洲國家本已脆弱的財政狀況雪上加霜,并最終導(dǎo)致債務(wù)的不可持續(xù)從而引發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)。為抵制此次金融危機(jī),相似的財政、貨幣政策也被中國政府采用,以拉動經(jīng)濟(jì)增長。2008年11月,舉世聞名的4萬億計劃由中國政府推出以拉動增長,其中要由地方政府自籌2.8萬億元。于是,地方政府通過融資平臺大肆舉借政府性債務(wù),在這一時期融資平臺數(shù)量劇增,負(fù)債規(guī)模大幅增加。學(xué)術(shù)界、外國媒體和中央政府開始關(guān)注中國地方政府性債務(wù)的實(shí)際規(guī)模及風(fēng)險狀況。結(jié)合以上情況本文主要研究內(nèi)容為:第一章為引言,簡單介紹本文的研究背景、對象、范圍和論文結(jié)構(gòu)安排,并界定了文中的核心概念。第二章為我國地方政府融資平臺的形成與現(xiàn)狀。受法律約束地方政府無法直接舉借債務(wù)等因素,地方政府只能尋求其他方式籌措資金以彌補(bǔ)財政資金的不足,導(dǎo)致地方政府融資平臺的產(chǎn)生。目前我國地方政府融資平臺債務(wù)主要呈現(xiàn)東部地區(qū)規(guī)模較大、貸款投向相對集中、貸款期限相對較長等特點(diǎn)。第三章為地方政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險分析。本文分別從融資平臺、金融機(jī)構(gòu)、地方政府和宏觀經(jīng)濟(jì)四個方面,多角度分析了此類債務(wù)的風(fēng)險和傳導(dǎo)機(jī)制。融資平臺過度舉債現(xiàn)象的存在與政府隱性信用擔(dān)保密不可分,銀行樂觀認(rèn)為政府不會違約大肆放貸,導(dǎo)致融資平臺過度舉債,然而事實(shí)上地方政府為融資平臺提供的擔(dān)保并不合法,也不受法律保護(hù)。由于融資平臺實(shí)質(zhì)上是代替政府舉借債務(wù),主要依靠地方財政收入(包括土地使用權(quán)出讓收入)償還,因此一旦融資平臺資金斷裂,銀行只能向地方政府追債,從而對地方政府財政形成較大壓力。如果金融風(fēng)險和財政風(fēng)險不能及時化解,地方政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險會進(jìn)一步升級,造成宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)風(fēng)險,包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型受困、宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、使房地產(chǎn)價格居高不下、社會不和諧程度加劇等。第四章為中央政府為化解地方政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險采取的對策與存在的問題分析。中央政府確立了地方政府舉債融資機(jī)制,但是由于目前我國并未形成成熟的債券市場,存在地方政府以行政手段不當(dāng)干預(yù)債券發(fā)行的現(xiàn)象,造成發(fā)行價格和規(guī)模偏離市場真實(shí)選擇,從而導(dǎo)致地方政府債券發(fā)行遇到障礙。此類貸款債權(quán)銀行受國家政策制約購買地方政府債券,使其利息收入大幅減少。各部委大力提倡的PPP模式,由于主要適用于能夠產(chǎn)生穩(wěn)定的“使用者付費(fèi)”的項(xiàng)目,并不能解決所有政府投資項(xiàng)目融資問題。第五章為進(jìn)一步化解地方政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險的探討,提出我國應(yīng)從轉(zhuǎn)變政府職能和完善分稅制改革出發(fā),從根本上解決此類債務(wù)風(fēng)險。第六章為結(jié)論與展望,本文主要結(jié)論是地方政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險如果不能得到及時有效的化解,將引發(fā)金融風(fēng)險和財政風(fēng)險,甚至傳導(dǎo)到宏觀經(jīng)濟(jì)。
【學(xué)位授予單位】：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F812.5

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1283874