本文關(guān)鍵詞：我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)問(wèn)題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

有關(guān)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題的分析與探討

作者：不詳　更新時(shí)間：2012-8-10 22:23:44

摘　要：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題卻相當(dāng)嚴(yán)重，如何分析其中原因，找出解決辦法，保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益成為了當(dāng)前社會(huì)迫切關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文對(duì)此作出了一些分析。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系 轉(zhuǎn)移 接續(xù)

前言：
      隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在不斷健全，而勞動(dòng)力要素的自由流動(dòng)性對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的完善具有極為重要的作用。它能夠提高要素的配置效率，減少交易的費(fèi)用，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但在現(xiàn)實(shí)情況中，勞動(dòng)力要素的自由流動(dòng)明顯受到了很多因素的制約，比如戶籍制度和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，這些因素都直接束縛了勞動(dòng)力區(qū)域間的自由流動(dòng)，這也就說(shuō)明了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)存在著很大的問(wèn)題。在當(dāng)前積極推動(dòng)發(fā)展建設(shè)的背景下，數(shù)以億萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工與各種職業(yè)的職工，因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)關(guān)系的緣故，區(qū)域流動(dòng)性受到了嚴(yán)重的阻礙。

一、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的界定
      社會(huì)保險(xiǎn)是一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因而造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃由政府舉辦，強(qiáng)制某一群體將其收入的一部分作為社會(huì)保險(xiǎn)稅（費(fèi)）形成社會(huì)保險(xiǎn)基金，在滿足一定條件的情況下，被保險(xiǎn)人可以從基金獲得固定的收入或損失的補(bǔ)償，它是一種再分配制度，它的目標(biāo)是保證物質(zhì)及勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等等。它主要起著穩(wěn)定社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)再分配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的作用。

二、解決我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題具有重要意義
      （一）、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題的解決，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的繼續(xù)深入和發(fā)展，就要求勞動(dòng)力的各生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和人力資源需要不斷優(yōu)化配置。雖然我國(guó)也形成了社會(huì)保險(xiǎn)的保障基礎(chǔ)，但這種社會(huì)保險(xiǎn)普遍是地區(qū)性的，地區(qū)間社會(huì)保險(xiǎn)難以接軌，使得社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系難以跨地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移接續(xù)，從而妨礙了勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)、限制了人員的自由流動(dòng)半徑與規(guī)模，大大阻礙了人力資源的重新配置與優(yōu)化組合。但若是研究并制定出解決社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法并能早日施行，就能夠減輕流動(dòng)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的障礙，大大提升勞動(dòng)力生產(chǎn)各要素的流動(dòng)程度與人力資源配置以及優(yōu)化組合的靈活度，從而有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
      （二）、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題的解決，有利于人才的自由流動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，人才才是最重要的生產(chǎn)力。而在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，面對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)的障礙，很難促進(jìn)人才的流動(dòng)。因此，只有解決社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題，才能營(yíng)造一個(gè)良好的人才流動(dòng)環(huán)境，促進(jìn)人才的自由流動(dòng)。
      （三）、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題的解決，有利于維護(hù)以農(nóng)民工為主的社會(huì)權(quán)益。我國(guó)各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差異很大，以農(nóng)民工為主的龐大就業(yè)群體極大的解決了當(dāng)前用工難的問(wèn)題，而且這種局面將維持很長(zhǎng)一段時(shí)間。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)難的問(wèn)題，極大的影響了他們的權(quán)益，使得勞動(dòng)力流動(dòng)處于一種混亂的地步。因此只有把社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題妥善解決，才能促進(jìn)人員的有序流動(dòng)，維護(hù)流動(dòng)人員的社會(huì)權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧，從而共同分享經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果。
      （四）、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題的解決，有利于推進(jìn)城市化的進(jìn)程和“三農(nóng)”的建設(shè)。近些年，國(guó)家相繼制定了城市化發(fā)展戰(zhàn)略與“三農(nóng)“發(fā)展戰(zhàn)略，以及城鄉(xiāng)共同發(fā)展的目標(biāo)。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題的缺陷，極大的制約了城鄉(xiāng)間的人員流動(dòng)，影響了戰(zhàn)略目標(biāo)的建設(shè)。只有妥善解決這些缺陷，才能使城鄉(xiāng)發(fā)展有序和理性，促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展和有效銜接。
      （五）、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題的解決，有利于推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的制約，導(dǎo)致了人員的頻繁退保，使得流動(dòng)人員參保率相當(dāng)?shù)�。只有把社�?huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題妥善處理和解決，將會(huì)直接促進(jìn)社會(huì)參保人員的增長(zhǎng)和社會(huì)福利覆蓋面的擴(kuò)展，從而促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

三、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的對(duì)策建議
      （一）、提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌管理。
      我國(guó)改革開(kāi)放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的建立，需要各級(jí)政府共同建立一個(gè)公平、統(tǒng)一的法制環(huán)境。減少政出多門(mén)，各自為政的局面，實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的一體化建設(shè)。解決養(yǎng)老保險(xiǎn)不同地區(qū)責(zé)任認(rèn)定與落實(shí)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌管理。
      （二）、實(shí)行分段計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的措施。
      解決社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移續(xù)接，還需要引入分段計(jì)算養(yǎng)老金權(quán)益的辦法，加強(qiáng)各地間的激勵(lì)與約束性機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的社會(huì)保險(xiǎn)互認(rèn)互通。將社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的結(jié)算機(jī)制，納入財(cái)政體制的一部分。同時(shí)還要綜合考慮各地保險(xiǎn)待遇不同的問(wèn)題。
      （三）、加快社會(huì)保險(xiǎn)立法的步伐。
      當(dāng)前我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)一部統(tǒng)一的社會(huì)保障法，因此國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律，為社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移續(xù)接提供法律保障，，打擊違法行為，提高社會(huì)保險(xiǎn)工作的效率和質(zhì)量。
      （四）、明確中央、地方和個(gè)人的養(yǎng)老責(zé)任，落實(shí)養(yǎng)老金權(quán)益。
      要解決現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的問(wèn)題，就需要對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，明確中央、地方和個(gè)人的養(yǎng)老責(zé)任，維護(hù)社會(huì)公平，保證勞動(dòng)者的合法權(quán)益，建立和落實(shí)養(yǎng)老金權(quán)益和責(zé)任機(jī)制，解決責(zé)任模糊帶來(lái)的利益沖突。坐實(shí)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶實(shí)賬運(yùn)行與基金的部分累積，加大轉(zhuǎn)移的基金量。
      （五）、建立健全農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度。
      加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的建設(shè)，尤其是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)步伐，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)關(guān)系與接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系提供條件，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接力度，從而減少社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的障礙。
      （六）、其他。
      對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的改革，建立健全勞動(dòng)合同的用工制度，加強(qiáng)政府的立法與監(jiān)管職能等等。

      參考文獻(xiàn)：
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      [3] 王振華.中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接問(wèn)題探析[J].科學(xué)與財(cái)富,2010,(8):112.

      [4] 陳鋒,李文中.社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接困難探析[J].開(kāi)發(fā)研究,2008,(5):133-136.

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