本文關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中的政府責(zé)任研究

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【摘要】：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)以社會(huì)公正為基本視角、以實(shí)現(xiàn)人人老有所養(yǎng)為根本目標(biāo)的惠民政策。中國(guó)分別在2009年和2011年開始新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)項(xiàng)目,2014年國(guó)務(wù)院決定將這兩項(xiàng)制度合并實(shí)施為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,至今已有兩年,該政策執(zhí)行進(jìn)展迅速,并且取得了顯著成效,打破了城鄉(xiāng)二元分割的格局,有利于全體人民共享改革發(fā)展新成果。不同層級(jí)的政府在制度的完善和實(shí)施中承擔(dān)了不同的責(zé)任,而各級(jí)政府責(zé)任的缺損,直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在實(shí)施中仍存在不少問題,這對(duì)于推進(jìn)制度的全民覆蓋具有阻滯作用。筆者正是基于對(duì)這一問題的思考,選取了湖南省益陽市比較具有代表性的縣級(jí)市——沅江市作為研究區(qū)域,在整理分析沅江市有關(guān)的官方文件和統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上,總結(jié)出地方政府在制度實(shí)施中責(zé)任缺損的現(xiàn)狀及原因,挖掘其對(duì)全國(guó)性制度調(diào)整的借鑒意義。并借鑒吸收德日等國(guó)外政府在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠幸娼?jīng)驗(yàn),橫向比較得出經(jīng)驗(yàn),縱向比較得出問題,然后以此提出政府可供參考的對(duì)策建議,更具現(xiàn)實(shí)性和啟發(fā)性。本文以具有中國(guó)特色的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施下的政府責(zé)任為研究對(duì)象,主要從五個(gè)部分對(duì)此展開討論。第一部分為緒論部分,主要介紹本課題的選題背景、選題意義以及國(guó)內(nèi)外相關(guān)的研究動(dòng)態(tài)和研究成果,并總結(jié)本課題所采用的研究方法,從中明確研究的思路和具體內(nèi)容。第二部分是基于理論視角介紹相關(guān)的概念和理論,并對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)容進(jìn)行解析,然后進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中政府責(zé)任的定位與劃分,最后在闡述相關(guān)理論支撐的基礎(chǔ)上,具體分析城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中強(qiáng)化政府責(zé)任的必要性與可行性。第三部分為本文的重點(diǎn)章節(jié),主要是以湖南益陽沅江市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)狀為例,通過分析沅江市的制度實(shí)踐情況,總結(jié)其在制度實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題。然后在此基礎(chǔ)上分析我國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中政府責(zé)任缺損的主要成因。第四部分介紹和研究德國(guó)、日本在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中政府責(zé)任的實(shí)踐情況,并借鑒國(guó)外政府在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)某墒旖?jīng)驗(yàn)。最后以國(guó)內(nèi)外制度實(shí)踐的分析研究為支撐,提出強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中政府責(zé)任的對(duì)策建議。
【關(guān)鍵詞】：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 制度實(shí)施 政府責(zé)任
【學(xué)位授予單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F842.67
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 第1章 緒論10-17
• 1.1 研究背景及意義10-11
• 1.1.1 研究背景10
• 1.1.2 研究意義10-11
• 1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述11-14
• 1.2.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀11-13
• 1.2.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀13-14
• 1.3 研究思路和方法14-15
• 1.3.1 研究思路14
• 1.3.2 研究方法14-15
• 1.4 研究?jī)?nèi)容與創(chuàng)新點(diǎn)15-17
• 1.4.1 研究?jī)?nèi)容15-16
• 1.4.2 創(chuàng)新之處16-17
• 第2章 相關(guān)概述和理論基礎(chǔ)17-34
• 2.1 相關(guān)概念界定17-26
• 2.1.1 政府責(zé)任17
• 2.1.2 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度17-21
• 2.1.3 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中政府責(zé)任的定位與劃分21-26
• 2.2 相關(guān)理論支撐26-28
• 2.2.1 政府責(zé)任理論26
• 2.2.2 社會(huì)公正理論26-27
• 2.2.3 制度變遷理論27-28
• 2.2.4 基本公共服務(wù)均等化理論28
• 2.3 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中強(qiáng)化政府責(zé)任的必要性與可行性28-34
• 2.3.1 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中強(qiáng)化政府責(zé)任的必要性28-31
• 2.3.2 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中強(qiáng)化政府責(zé)任的可行性31-34
• 第3章 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中政府責(zé)任缺損的現(xiàn)狀與原因34-50
• 3.1 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)狀——以湖南益陽沅江市為例34-45
• 3.1.1 沅江市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施現(xiàn)狀34-38
• 3.1.2 沅江市在制度實(shí)施中政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)38-41
• 3.1.3 沅江市在制度實(shí)施中政府責(zé)任缺損的現(xiàn)狀41-45
• 3.2 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中政府責(zé)任缺損的成因分析45-50
• 3.2.1 農(nóng)村居民利益表達(dá)機(jī)制缺損45-46
• 3.2.2 中央和地方政府責(zé)任不清晰46
• 3.2.3 養(yǎng)老保險(xiǎn)資金潛在壓力增大46-47
• 3.2.4 政府存在制度認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)47-48
• 3.2.5 缺乏有效的監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制48-49
• 3.2.6 政府績(jī)效考核機(jī)制存在弊端49-50
• 第4章 國(guó)外城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中政府責(zé)任的實(shí)踐及其啟示50-60
• 4.1 國(guó)外城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中政府責(zé)任實(shí)踐概述50-56
• 4.1.1 德國(guó)50-53
• 4.1.2 日本53-56
• 4.2 國(guó)外政府在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中的責(zé)任啟示56-60
• 4.2.1 推動(dòng)立法，規(guī)范運(yùn)行56-57
• 4.2.2 多層支柱，制度保證57-58
• 4.2.3 專門機(jī)構(gòu)，科學(xué)管理58
• 4.2.4 財(cái)政支持，拓寬渠道58
• 4.2.5 強(qiáng)化監(jiān)管，，落實(shí)責(zé)任58-60
• 第5章 強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中政府責(zé)任的對(duì)策建議60-68
• 5.1 加快推動(dòng)法律體系的建設(shè)60-61
• 5.2 優(yōu)化制度供給的具體內(nèi)容61-62
• 5.2.1 健全參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制61
• 5.2.2 完善基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制61-62
• 5.2.3 提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次62
• 5.3 加強(qiáng)政府的組織實(shí)施工作62-63
• 5.3.1 加大宣傳引導(dǎo)力度62-63
• 5.3.2 優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)63
• 5.4 強(qiáng)化政府的財(cái)政支持責(zé)任63-65
• 5.4.1 加大政府財(cái)政投入力度63-64
• 5.4.2 明確各級(jí)財(cái)政責(zé)任分擔(dān)64
• 5.4.3 構(gòu)建多元化的籌資機(jī)制64-65
• 5.4.4 完善基金預(yù)算管理工作65
• 5.5 健全政府的監(jiān)督管理體系65-68
• 5.5.1 強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制65-66
• 5.5.2 完善績(jī)效考核機(jī)制66-67
• 5.5.3 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度67-68
• 結(jié)語68-69
• 參考文獻(xiàn)69-74
• 致謝74-75
• 附錄A 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果75

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