在整個(gè)社會(huì)保障體系中,養(yǎng)老保險(xiǎn)作為最重要的項(xiàng)目,在很大程度上決定了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社保制度的成功與否。中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,其中提出實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金基礎(chǔ)部分全國(guó)統(tǒng)籌這一計(jì)劃,從而爭(zhēng)取在2012年前完全實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全國(guó)統(tǒng)籌的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的目標(biāo)必須以養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu),即社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)為前提條件。養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)將政府部門制定的具體的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策轉(zhuǎn)化為服務(wù)產(chǎn)品,這是保證建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的執(zhí)行環(huán)節(jié),沒有執(zhí)行,再好的政策也是毫無(wú)意義的。 1998年,新一屆中央政府批準(zhǔn)設(shè)立了勞動(dòng)和社會(huì)保障部,初步理順了社會(huì)保險(xiǎn)行政管理關(guān)系,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)得到發(fā)展,基本上形成了從中央到地方的管理網(wǎng)絡(luò)。養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為對(duì)參保人員提供服務(wù)、對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)進(jìn)行管理的專門組織,需求不斷加大。而目前由于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌水平較低,管理機(jī)構(gòu)眾多,組織體系混亂,在名稱、定性、職責(zé)、流程和系統(tǒng)等方面缺乏統(tǒng)一性、權(quán)威性,加之工作人員的不斷膨脹,導(dǎo)致基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理出現(xiàn)了諸多問題：如管理混亂、管理成本居高不下、服務(wù)質(zhì)量差、工作效率低...

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

圖3一2三省垂直管理模式對(duì)比圖

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