"高費率低待遇"是中國社會保險制度的典型特征,在各省份的制度實踐中,"高費率"非但沒有帶來高待遇,相反卻面臨著嚴(yán)重的基金失衡。對此,從勞動參與出發(fā)構(gòu)建了一個解釋框架,并論證了其有效性。結(jié)果發(fā)現(xiàn),臨近法定退休年齡群體勞動參與不足,導(dǎo)致制度贍養(yǎng)率偏高以及有效繳費不足,為緩解基金支付壓力政府有降低待遇提高費率的內(nèi)在需求,而法定費率的提高則強化了企業(yè)避費動機,同時也會降低臨近退休者的工作意愿導(dǎo)致老年勞動參與不足,如此進一步導(dǎo)致有效繳費不足,形成"惡性循環(huán)",最終造成中國社會保險制度法定費率的居高不下,以及各省份費率、待遇和基金平衡能力間的非對稱性關(guān)系。 

【文章來源】：江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報. 2019,(01)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：13 頁

【部分圖文】：

人口老齡化和社會保險費率

yofFinanceandEconomics口老齡化程度高的國家和地區(qū)其社會保險費率相對較高。在所考察的162個國家和地區(qū)中，人口老齡化最嚴(yán)重的是俄羅斯，其65歲以上人口比重高達(dá)28.7%，但是其社會保險費率卻要比中國低12.2個百分點。從均值來看，162個國家和地區(qū)人口老齡化的平均水平為8.9%，社會保險費率的平均水平為21.9%，中國的人口老齡化程度等于162個國家和地區(qū)的平均水平，根據(jù)擬合曲線進行預(yù)測，中國的社會保險費率應(yīng)等于所有國家和地區(qū)的平均水平，但是實際上中國的社會保險費率已接近其均值的兩倍。圖1人口老齡化和社會保險費率圖2展示了社會保險費率和人口預(yù)期壽命的關(guān)系，根據(jù)擬合曲線可知，二者具有正相關(guān)性，人口預(yù)期壽命高的國家和地區(qū)其社會保險費率相對較高。在所分析的所有國家和地區(qū)中，摩納哥的人口預(yù)期壽命最高為89.7歲，其社會保險費率水平為30%，中國的人口預(yù)期壽命為75.2歲，比摩納哥低14.5歲，但中國的社會保險費率卻要比摩納哥高出12個百分點。從均值來看，所有國家和地區(qū)人口預(yù)期壽命的均值為71.5歲，僅比中國低3.7歲，但社會保險費率的均值卻要比中國低20.1個百分點。根據(jù)擬合曲線y=0.3015x+0.3616估計中國人口預(yù)期壽命75.2歲對應(yīng)的社會保險費率應(yīng)為23.03%，遠(yuǎn)低于中國42%的費率標(biāo)準(zhǔn)。圖2人口預(yù)期壽命和社會保險費率由上可知，盡管中國已踏入老齡化國家行列，但在世界范圍內(nèi)，中國目前的老齡化程度并不高。通過對162個國家和地區(qū)的數(shù)據(jù)進行擬合后，無論是根據(jù)中國的人口預(yù)期壽命還是人口老齡化進行推算，所得出的社會保險費率水平均要遠(yuǎn)低于中國當(dāng)前的法定費率水平。這表明，以人口老齡化作為解釋中國社會保險高費率的理由是不充分的。（二）待遇水平與社會保險制度費率通過對162個國家和地區(qū)的比較可知，中國的社會保險制度具有與其?

憑?笱аП?JournalofJiangxiUniversityofFinanceandEconomics高費率。那么，從社會保險待遇水平來看，中國的費率標(biāo)準(zhǔn)又如何呢？由于缺少世界各國和地區(qū)社會保險待遇水平方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，本文選擇OECD國家作為比較對象，并以養(yǎng)老金替代率作為考察社會保險待遇的指標(biāo)。①OECD成員國多數(shù)是歐洲國家且主要是發(fā)達(dá)國家，包含了中國重要的鄰國韓國、日本，根據(jù)前文可知歐洲國家的社會保險費率與中國更接近，且其人口老齡化與預(yù)期壽命高于中國，因而是中國人口結(jié)構(gòu)未來發(fā)展的方向，所以，相比與非洲、美洲等國家也更有可比性。圖3顯示，在OECD國家中社會保險費率與待遇水平具有正相關(guān)性，符合前文的理論預(yù)期，替代率水平較高的國家其費率標(biāo)準(zhǔn)也相對較高。OECD國家養(yǎng)老金替代率的均值為52.9%，高于中國的43.2%，而OECD國家社會保險費率的均值為29.9%，低于中國的42%。若根據(jù)OECD國家費率和替代率的擬合曲線y=0.1435x+22.309來估計中國的費率水平，可得其估計為28.34%，遠(yuǎn)低于中國的法定費率標(biāo)準(zhǔn)。這表明，從待遇水平的角度來看，中國社會保險制度的高費率與其待遇也是不匹配的。事實上，從20世紀(jì)90年代初至今，中國的養(yǎng)老金替代率一直在下降，已從1990年的72.3%降至2014年的43.2%，而在該時期內(nèi)社會保險制度的費率卻在上升。圖3中國和OECD國家社會保險費率比較四、高費率低待遇與基金失衡：中國制度之“怪現(xiàn)狀”通過前文的國際比較可以看出，中國的社會保險法定費率與其人口年齡結(jié)構(gòu)、制度待遇水平是極不相稱的，在相對年輕的人口年齡結(jié)構(gòu)下，中國社會保險制度具有高費率低待遇的典型特征。在實踐中，中國社會保險制度的運行還存在較大的地區(qū)差異，本文搜集了2010年至2015年中國31個省份的法定費率標(biāo)準(zhǔn)以及社會保險基金的收支數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)在各省份間，社會保

【參考文獻】：
期刊論文
[1]政策費率與征繳水平:中國城鎮(zhèn)職工社會保險繳費背離性分析[J]. 楊翠迎,汪潤泉,沈亦駿.  公共行政評論. 2018(03)
[2]中國社會保險負(fù)擔(dān)實高還是虛高?——基于企業(yè)和職工實際繳費的實證分析[J]. 汪潤泉,金昊,楊翠迎.  江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報. 2017(06)
[3]社會保險繳費對勞動力需求的“擠出效應(yīng)”[J]. 陶紀(jì)坤,張鵬飛.  中國人口科學(xué). 2016(06)
[4]福利三角理論視角下延遲退休年齡政策選擇分析[J]. 王洛忠,張藝君.  理論探討. 2016(04)
[5]供給側(cè):降費對社會保險結(jié)構(gòu)性改革的意義[J]. 鄭秉文.  中國人口科學(xué). 2016(03)
[6]生育政策調(diào)整、退休年齡延遲與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險最優(yōu)繳費率[J]. 景鵬,胡秋明.  財經(jīng)研究. 2016(04)
[7]合理降低我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費率的研究——基于制度贍養(yǎng)率的測算[J]. 路錦非.  公共管理學(xué)報. 2016(01)
[8]企業(yè)社會保險繳費的勞動力就業(yè)擠出效應(yīng)研究——基于中國制造業(yè)上市公司數(shù)據(jù)的實證分析[J]. 劉苓玲,慕欣蕓.  保險研究. 2015(10)
[9]社會保險繳費率、參保概率與繳費水平——對職工和企業(yè)逃避費行為的經(jīng)驗研究[J]. 趙靜,毛捷,張磊.  經(jīng)濟學(xué)(季刊). 2016(01)
[10]老齡化背景下養(yǎng)老保險費率平衡機制研究[J]. 楊燕綏,胡乃軍,秦勤,于淼.  國家行政學(xué)院學(xué)報. 2015(03)



本文編號：3493575